履行政协职能 促进和谐发展

　　——访固原市政协主席邓向贵

　　本报记者 陈 栋

　　“五年来，最明显的感受就是政协工作越来越好做了，固原市各级党委、政府、以及社会各界对政协工作越来越重视，积极配合政协开展工作，‘政协委员说了白说，提案提了白提’这样的说法现在已经听不到了。”1月16日，自治区政协九届一次会议特邀界讨论发言中，固原市政协主席邓向贵说，政协工作越来越好做，总体上讲，是因为固原市委、政府越来越重视政治协商工作，而固原市政协自身的机制改革也让委员们的声音越来越有“分量”。

　　据了解，五年来，固原市政协通过健全“市委专题研究政协工作”、“政府政协联席会制度”、“聘用民主监督员制度”、“委员联系制度”、“市、县（区）政协主席联系会议暨工作研讨会制度”等多项制度，加强了政协工作，委员们提出的建议被相关部门快速落实。五年来，固原政协常委会共立案306件，办复率达到100%。提案所提的问题基本上都得到了解决。

　　邓向贵说，固原市政协工作的不断推进，首先离不开市委的坚强领导，中共固原市委认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，建立定期研究政协工作制度，听取固原市政协汇报，了解政协工作动态，及时帮助解决政协工作中的困难，为人民政协事业的发展提供了强有力的保证。

　　2007年，固原市建立了政府与政协联系会议制度。联席会议每年分别在年初和年底召开。政府和政协相关领导在相互听取各自工作情况通报后，对政协调研视察报告、社情民意的阅批和答复、政协委员提案办理、政协视察调研课题的确定以及对市政府的工作进行协商沟通，达成共识，从而有力地促进和推动了政府和政协的工作。

　　在民主监督方面，从2004年开始，固原市政协每年组织100名政协委员参与市部门行风评议活动。为了继续深化这项工作，在认真总结委员参与行风评议和开展民主监督的基础上，不断创新机制。从2005年开始，采取政协选派与部门聘请相结合的办法，聘请政协委员担任民主监督员，以小组的形式，选派到19个市直部门（单位）实施民主监督。民主监督员在被监督部门的支持配合下，认真履行职责，主动参与部门工作计划的制定，对被监督部门贯彻国家有关法律法规、党和国家重大方针政策、落实市委、政府决策等情况开展民主监督和评议活动。五年来，向被监督部门提出了百余条意见和建议，对促进被监督部门（单位）的工作起到了积极作用。

　　在提案办理方面，固原市委、政府在与各部门签订“目标责任书”时，把对政协提案的办理情况也列在年度考核范围内，这大大提高了提案的办理情况。对于历年列入计划办理而未办结的提案，固原市政协督促相关部门重新办理。

　　邓向贵说，固原是一个贫困地区，帮助当地群众脱贫致富是固原市委、政府工作的重中之重。因此，政协工作应该有的放矢，要紧扣市委、市政府的中心工作，围绕富民强市发展战略和和谐社会建设，抓住事关发展大局的重大问题以及人民群众关心的一些热点、难点问题精心选题，深入调研，提出对策建议，为市委、政府科学决策提供依据。

　　对于今后五年固原政协工作，邓向贵认为，固原市政协要紧紧围绕固原市第二次党代会确定的目标和任务，深入贯彻落实科学发展观，继续关注民生，重点就加快县域经济发展，大力推进现代农业和劳务经济，促进农民增收；加速推进工业化，提升工业产业的整体竞争力；加快发展现代服务业，促进经济结构优化升级；加快产业结构的调整，转变经济发展方式；统筹推进城乡发展，加快社会主义新农村建设；加强社会建设和管理，促进社会和谐有序；加快固原文化建设，以文化软实力提升综合竞争力；进一步优化经济发展环境等问题，深入开展调查研究，积极建言献策，进一步提高协商议政的成效，为市委、政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见建议。要准确把握民主监督的性质和特点，坚持服务大局、维护群众利益、实事求是的原则，进一步健全长效机制，把民主监督融于政协履行职能的各项工作中，不断加大民主监督的力度，进一步提高提案质量和督办水平，加强和改进视察及反映社情民意工作，在参与、支持、服务中全面履行政协“三大”职能。