本报记者 王建宏

　　美丽的黄河岸边，树木、绿地、湖泊与大堤、大道相映成趣……在过去几天的讨论中，“黄河金岸”被政协委员认为是政府工作报告中一个最抢眼的新提法。

　　沿黄城市的“六个一体化”

　　政府工作报告指出，建设沿黄城市带 （群）要力求做到规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态环境建设以及市政服务一体化的 “六个一体化”。重点构建现代立体综合交通运输体系，建设沿黄大堤、滨河大道等骨干工程，逐步整合沿黄城市之间国道省道收费站卡，为实现无障碍快速通行创造条件。建立跨市县的生态与环保协调机制，统一建设黄河沿岸的林网、绿地和湖泊、水系。积极发展 “跨区域大公交”，努力实现银川市与其他沿黄城市通讯同网同价，金融通兑通结。

　　“黄河金岸”是跨越式发展的突破口

　　薛塞光委员认为，政府工作报告中提出了“黄河金岸”发展战略，这是在对我区近年来经济社会发展总结的基础上，分析我区区情，提出的跨越式发展的突破口。

　　薛塞光说，黄河在我区境内流程397公里，沿河两岸为著名的引黄灌区，灌溉面积540万亩，是宁夏经济社会发展的精华地带，全区77%以上的粮食产量和96%以上的工业产值来源于黄河两岸的引黄灌区。黄河造就了宁夏平原，是宁夏经济社会发展的命脉。我们有责任充分发挥过境河流对当地经济社会发展的促进作用，挖掘黄河独有自然资源和文化资源，发挥黄河品牌效应，做大做精做活黄河文章，推动我区沿黄经济带的开发与建设。根据黄河宁夏段现状，自治区水利部门坚持有计划地对重点河段集中治理，实施堤防改造加固、修筑堤顶道路、建设生态防护林等工程，以防洪安全为目标，变单一防洪工程为综合功能，堤、岸、路、绿、景“五位一体”，防洪、交通、旅游、生态兼顾，使黄河标准化堤防工程成为“防洪保障线，抢险交通线，经济命脉线，生态景观线”，实现河畅、水清、岸绿、景美。

　　2003年9月以来，黄河吴忠段标准化堤防建设受到了社会各界的好评。2007年冬，又开工建设了黄河银灵吴青段标准化堤防工程。工程自银川黄河大桥至吴忠黄河大桥，全长56公里。该地段是引黄灌区精华，黄河周边湖泊、湿地星罗棋布，滩涂资源丰富。通过标准化堤防建设，可将银川市、吴忠市、灵武市、青铜峡市沿黄城市连为一体，进一步拓展城市发展空间，提升城市形象和品位，改善生态环境，挖掘旅游资源，带动产业发展。

　　目前，中卫市已开工建设黄河左岸卫宁段标准化堤防60公里，青铜峡市拟建黄河左岸标准化堤防17公里，这将对促进标准化堤防建设和黄河综合治理发挥重要作用。

　　维护“母亲河”健康生命

　　来自民进的政协委员对沿黄城市带的生态保护特别关注，他们认为，这里是宁夏人口集中度和城市化程度最高的区域，占全区国土总面积的40％，生活着占全区60％的人口，其中城镇人口占全区城镇人口总数的80％。这里是宁夏发展条件最好、经济实力最强、发展速度最快的区域，同时，也存在着因人口增长和资源大量消耗所产生的环境污染。

　　据2006年宁夏环境监测数据统计，沿黄城市生态环境质量指数（EI）为43.16，生态环境总体评价为“一般”水平。沿黄城市带集中饮用水水源地水质良好，各县市工业废水达标排放率为66.21%。全区8座已建成的污水处理厂全部在沿黄城市，2006年已形成43.0万吨/日城镇生活污水处理能力，城镇生活污水处理率达到49.97%。

　　政协委员建议，要加快沿黄城市带经济与环境可持续发展，研究并提出沿黄城市带环境保护的对策建议，制定相应的环境保护措施，建立有效的环境问责制，将环境指标真正纳入官员考核机制；建立跨部门跨流域的统一综合治理机制；建立公众参与的环境后督察和后评估机制；建立全新的环境经济政策体系，结合行政与市场的力量来维护生态平衡。