黄河岸边聚集的工业园区。(本版照片除署名外由本报记者 王 健 马卫东 郭绪雷 摄)

　　“安排专项资金，面向世界招标，编制沿黄城市带（群）总体规划和专项规划，指导并推动各城市的一体化发展。”2008年是自治区新一届政府各项工作的开局年，站在新的历史起点上，决策层大手笔绘出加快建设沿黄城市带（群）的战略构想——

　　本报记者 刘建华

　　银川、石嘴山、吴忠、中卫等10个沿黄城市，以43%的面积创造了全区90%以上的GDP和财政收入。沿黄城市带（群）承载着宁夏的历史风情，承载着宁夏的人文地理，承载着工业化、城市化和新农村建设“火车头”的重任。

　　政府工作报告提出，建设沿黄城市带（群）要力求做到“六个一体化”。要通过这种同城化的持续推进，打造“黄河金岸”，使其成为“呼-包-银-兰”经济带的重要一极，成为西北地区重要的商贸物流中心和文化旅游中心，成为我区承接发达地区产业转移、参与国内外市场竞争的强势经济群。

　　自治区十届人大一次会议期间，四市市长就自治区政府这一战略构想，围绕各市实际谈了初步构想。

　　银川：争做“黄河金岸”领航者

　　区位优势：银川市是自治区的首府，是全区政治、经济、文化、教育、信息、商贸和交通中心。地理坐标上，银川市位处西安、兰州、包头三大城市的引力平衡点上，其辐射范围可达陕西榆林市西部，甘肃省东部，内蒙古乌海市、阿拉善盟东部、鄂尔多斯市西南部约17万平方公里的近千万人口。“十一五”西部大开发总体规划把银川市列为欧亚大陆桥西陇海兰新线经济带和呼包银经济带上的节点城市。

　　城市构想（银川市市长王儒贵）：作为区域中心城市，银川市是区域社会经济活动的集聚增长中心、控制扩散中心、社会文化辐射中心，是区域及城镇体系的核心增长极。打造“黄河金岸”，银川市要争做领航者。要围绕“塞上湖城、回族之乡和西夏古都”这一城市特色定位，建设西北最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市。要利用城市人口多的优势，推动服务产业升级，吸附人流、物流、商流、信息流。要加强城乡一体化建设，大力发展都市型现代农业。今后农业生产要为市民服务，目前兴庆区的花卉产业已初具规模，要通过几年努力，将兴庆区打造成为西北重要的花卉基地，使鲜花走出区门、走出国门。要将农副产品变为工业品，提高其附加值。没有工业，就失去了增长极，银川市将高起点建设宁东能源化工基地，实现宁夏经济总量翻番。

　　石嘴山：建设山水园林新型工业化城市

　　区位优势：资源是石嘴山市经济的基石。已探明有煤、硅石等十余种矿藏，其中煤炭资源储量大、品质优，探明储量为24.67亿吨。世界煤炭珍品太西煤储量达6.4亿吨，广泛用于冶金、化工、建材等行业。预计2008年电力装机容量达到500万千瓦，将建成西部重要的电源点之一。全市目前已形成了以煤炭、电力为基础，以冶金、机械制造、化工、高载能和农产品加工企业为主体的工业发展格局。

　　城市构想（石嘴山市市长张作理）：石嘴山市是沿黄城市带的能源基地和新材料基地，要建设成山水园林新型工业化城市。在“黄河金岸”建设中，石嘴山市计划以大武口区、惠农区、平罗县三个城区及陶乐镇、红果子镇及沙湖为依托，发展城市小集群。为了实现这一目标，石嘴山市正在构筑高等级景观公路来连接六地。今年开春后将实施国道110线惠农区至大武口区段改建工程、大平公路石嘴山火车站至平罗段改建工程，大武口至沙湖快速通道初步定于今年内开工建设。这几条高等级景观公路建成后，大武口至惠农、平罗将形成20分钟经济圈，促成人流、物流、商流相互渗透，同时可通过高等级景观公路建设推动城乡一体化进程。产业是城市的生命，没有产业城市就会变成一座死城。石嘴山市将城市定位为内蒙古西部、陕西北部、甘肃东部及宁夏北部的区域性中心城市。大武口区今后将加大力度发展商贸、教育、文化、旅游产业。惠农区工业比重大，产业定位在生态工业城，今后将依托石嘴山工业园区主攻循环经济产业。平罗县农业人口多，拟作为城乡统筹示范县建设，突出发展农副产品加工、旅游等产业。陶乐镇和红果子镇曾是老县城，基础设施配套，人居环境好，今后将突出抓生态建设，将其打造为惠农区的后花园，为惠农区工业发展吸附更多的工业人才。沙湖一年有80万游客，是石嘴山市发展旅游等产业的巨大资源，石嘴山市正在请求自治区政府设立沙湖镇，今后要深度开发。

　　吴忠：打造滨河生态水孕城市

　　区位优势：全国大中城市中，黄河从城市中穿过的只有兰州市、郑州市和吴忠市。兰州市在大峡谷中，郑州市处于地上悬河区，只有黄河吴忠过境段地势平坦，土地肥沃，河床宽阔，水流平缓。吴忠作为宁夏的第二大城市，商业优势明显，工业以奶产业为主，是中国西北地区重要的商业、农业基地和农产品集散中心，也是我区正在努力打造的除银川之外的次中心城市。

　　城市构想（吴忠市常务副市长赵永清）：一个目标：把吴忠市建设成为最有特色、最具魅力、最富活力的具有鲜明民族特色和塞上江南风光的滨河生态水孕城市。两个定位：城市功能上，建成主动承接大银川、辐射陕甘蒙的宁夏次中心城市。城市形态上，建成具有鲜明民族特色和塞上江南风光的滨河生态水孕城市。实施三大战略：城市西移东扩战略。吴忠市提出“依托黄河，西移东扩；一带两翼，相向发展；功能互补，突出特色”的城市建设思路。目前已在黄河东西两岸各划出7平方公里作为起步区，今年把路网拉开，把重点项目铺开。吴忠至青铜峡黄河特大桥建成后可以将吴忠城区和青铜峡市连通起来，实现两岸联动基础设施共享。启动项目带动战略。城建主要靠项目，吴忠市规划建设教育园区并建设医疗、文化、体育等一批基础设施，通过两年努力形成特色鲜明的城市。大打清真牌和穆斯林品牌，使吴忠市成为清真食品的集散地，同时发挥回族善于经商的优势，以商贸促城。实施以城带乡、以乡连村战略，推进城乡一体化进程。做好以路扩城、以水活城、以绿扮城、以特塑城四篇文章。今年将开工建设银川河东机场至太阳山74公里高速和从宁东马莲台电厂到青铜峡铝厂新材料基地74公里高速，沿黄河建设从青铜峡小坝镇到青铝全长24公里的滨河大道。利用青铜峡鸟岛、牛首山、黄河大峡谷、108塔等资源，打好旅游牌。

　　中卫：突出城市经济生态和旅游三大功能

　　区位优势：中卫市是沿黄城市带(群)西桥头堡、宁西经济增长极，西北地区重要的铁路、公路交通枢纽中心和黄河中上游重要的水利枢纽和水电能源基地。围绕产业集群，中卫市将成为宁夏重要的造纸基地、能源化工基地和中国瓷器之都，建设成为生态旅游城市。中太银铁路建成后，中卫将成为欧亚大通道“东进西出”的必经之地。

　　城市构想（中卫市市长徐力群）：抓住自治区实施沿黄城市带(群)发展战略的机遇，按照“近水亲河、东扩南移”的思路，做好做活黄河水域文章，努力把中卫建设成为沿黄城市带（群）上最靓丽的城市。深度开发利用黄河公园、香山湖、腾格里湖等湿地湖泊，贯通沙坡头大道景观水道，初步建成城市生态水系。加快以公共绿地、环城林带为重点的生态园林建设，精心构建林水相依、品位高雅的园林绿化景观，努力实现“城在水中、园在城中、水景相融”的目标。突出城市的经济、生态和旅游三大功能，加快城市公共服务设施建设，打造宜居、宜商、宜游的人居环境、置业环境和经济环境。积极争取政策扶持，建成中卫保税区，发展路铁联运，形成以市区为中心、以包兰铁路、太中银铁路、中营高速公路为纽带的物流基地发展格局。大力发展交通运输产业和现代物流产业，规划建设一批物流园区和专业市场。加快航空、陆路和电子口岸建设，力争成为西北地区的低成本物流通道。完成美利工业区起步区基础设施建设和道路两侧绿化，形成以美利工业区为龙头，以常乐陶瓷园等6个工业园为骨干的“一区多园”新平台。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，围绕争创中国优秀旅游城市目标，打响“黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡”城市品牌。

　　宁夏沿黄城市带（群），是以黄河流域和包兰铁路线布局为依托，以银川市为中心，以吴忠市、中卫市、石嘴山市3个地级市以及青铜峡市、灵武市、中宁县、贺兰县、永宁县、平罗县和若干个建制镇为基础形成的大中小城市相结合的城镇集合体。沿黄城市带 （群）区域国土面积2.87万平方公里，其中城市建成区面积236.73平方公里；总人口342.37万，其中城镇人口228.65万，分别占全区国土面积的43.48%、城市建成区面积的79.76%、全区总人口的57.43%和城镇总人口的90.7%。