银川是一座历史悠久的塞上古城，被誉为“塞上江南”、“鱼米之乡”，唐代诗人曾用“贺兰山下果园成，塞上江南旧有名”的诗句赞美她。改革开放30年来，银川市经济社会事业有了很大发展，城市面貌发生了历史性变化，社会生产力和人民生活水平都有了很大提高，昔日那个“一个城市两座楼，一个警察看两头”的银川早已成为历史。现如今，“全国优秀旅游城市”、“全国节水城市”、“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“全国环保先进城市”、“全国社会治安优秀城市”、“全国双拥模范城市”、“中国宜居城市”等城市名片，折射出银川天蓝、地绿、水清、百姓安居乐业、社会和谐繁荣的城市新画卷，展现出银川在建设“两个最适宜”城市进程中所取得的巨大成就。

两宜城市建设：士气高昂战鼓疾

    银川市是国务院确定的欧亚大陆桥西陇海经济带重点开发城市，是陕甘宁蒙周边地区发展潜力和发展空间最大的城市之一。面对千载难逢的历史机遇，2006年2月，银川市作出了《关于把银川市建设成为西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的决定》，正式提出建设“两个最适宜”城市的奋斗目标。

　　建设“两个最适宜”城市是具有全局性、长远性、根本性的战略目标，是引领银川未来发展方向的“灵魂”。“两个最适宜”中，最适宜居住的本质是以人为本、促进人的全面发展，促进经济社会全面发展，促进人与自然和谐发展，体现“好”的一面。最适宜创业的本质是促进经济加快发展，体现“快”的一面。“两个最适宜”是“好”与“快”的有机结合，集中反映了科学发展观的精神实质。“两个最适宜”奋斗目标的提出，是以科学发展观指导银川实践的结果，标志着银川落实科学发展观向深的层次推进了一步。

　　宜居程度逐年提高

　　围绕“两个最适宜”建设目标，银川市紧紧抓住自治区实施中心城市带动战略的历史机遇，科学规划，城市基础设施建设取得巨大成果，新区初展英姿，全面拉开并构筑了现代化区域中心城市的框架，城市的现代化气息明显增加。几年来，先后建成了北京路、人民广场、唐徕公园、爱伊河等一批重大项目，新增城市道路160公里，完成82条街巷改造，水电气热等保障能力不断增强，城市建成区面积扩大1倍，达到107平方公里。

　　在拉开城市建设框架的同时，银川市注重丰富城市“内涵”，提出旨在提高宜居水平的“五创”工作，绿化美化亮化水平大幅提高，城市宜居性进一步提升。县城及一批中心集镇建设进程加快，城镇体系日趋完善，城镇化率达到63%。全面完成"两基"攻坚任务；提前实现免费义务教育，建立起比较完善的困难家庭子女上学救助机制；办学条件显著改善，基本消除农村中小学危房；教育资源整合优化，职业教育快速发展。

　　“全国优秀旅游城市”、“全国节水城市”、“国家园林城市”、“全国卫生城市”、“全国环保先进城市”、“全国社会治安优秀城市”、“全国双拥模范城市”等荣誉熠熠生辉。

　　到2007年底，在中国人居环境奖考核指标体系规定的14项定量指标中，银川有城市人均住宅建筑面积、集中供热普及率、城市人均拥有道路面积、城市污水处理率、城市垃圾无害化处理等8项指标达到了评奖要求。最近，中国城市国际协会又授予银川市“中国宜居城市”称号，使银川向宜居城市迈出了新的步伐。

　　创业环境不断改善

　　两年前，银川市专门出台了《进一步优化经济发展环境》的决定，从简化审批程序、创新审批管理体制、规范收费行为等方面作出明确规定。去年，银川市按照精简、效能、统一的原则，全面清理调整市政府议事协调机构，对设立的88个议事协调机构予以撤销，占已设立议事协调机构总数的一半多。市政府领导对所分管工作“一竿子捅到底”，做到了工作高效、指挥有效。

　　市上确立了“近联、远引、外拓”的对外开放思路，招商引资方式不断创新，力度逐步加大。倡导并建立了宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议机制，与东部发达地区的交流合作广泛活跃，努力拓展穆斯林国家市场。成功举办了“中国光彩事业银川行”、APEC循环经济与西部大开发研讨会、2008中国企业500强发布暨中国大企业高峰会、首届中国（宁夏）回商大会、中国穆斯林企业家(银川)峰会等大型活动。五年累计引进到位资金192亿元，是前五年的17倍。

　　前不久，银川市正式下发《关于大力推进全民创业实施意见》，鼓励公务员和事业单位工作人员辞职创业。对大中专毕业生、归国留学人才和高层次人才、就业困难群体、复退军人、农民、失地农民、公务员和部分事业单位人员7类人群给予优惠政策，为全民创业营造了更加宽松的环境。