宁组文

　　宁夏回族自治区成立50年来，特别是改革开放30年来，自治区的面貌发生了历史性变化，各项事业取得辉煌成就，党的自身建设也在推进伟大事业的实践中不断加强，为自治区经济社会发展提供了坚强组织保证。

　　始终坚持抓基层、打基础，广大基层党组织和党员推动宁夏经济社会发展的战斗堡垒和先锋模范作用充分发挥

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。50年来，全区各级党委和组织部门坚持不懈地抓基层、打基础，广大基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，战斗堡垒充分发挥，为推动自治区经济社会发展和维护民族团结和谐做出了重要贡献；广大党员在推进宁夏现代化建设的各项事业中开拓进取、积极奉献，特别是在急难险重任务面前，在关键时刻和危急关头，不畏艰险、勇挑重担、冲在前头，用实际行动诠释了共产党员的先进性，展示了共产党人的优良品格和时代风范。

　　农村基层党组织不断夯实。全区各级党委和组织部门始终坚持与时俱进，积极适应农村经济社会发展变化，不断更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，大力加强农村基层党组织建设。村干部队伍建设不断加强，建立了村干部任职补贴制度和村干部养老保险制度，开展了从优秀村党组织书记、村委会主任中考录公务员试点工作，积极选派年轻干部到扶贫开发整村推进村担任农村工作指导员或任村党支部书记、副书记。农村基层阵地建设成效明显，高标准建成村级组织活动场所571个，改变了村级活动场所条件差和部分村无“阵地”的状况。积极探索农村基层党内民主建设的新途径，加强基层民主政治建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。现代远程教育工程扎实推进，为农村党员现代远程教育闯出了一条新路。

　　国有企业党建工作在创新中发展。全区各级党委和组织部门历来高度重视企业党建工作，积极引导国有企业适应现代企业制度的要求，完善党建工作机制，充分发挥政治核心作用。特别是党的十六大以来，在国有企业中广泛开展了“基层党组织建设先进企业”和“四好”领导班子创建活动，进一步提高了企业党建工作水平。

　　非公有制企业和新社会组织党建工作成效明显。改革开放以来，各级党委和组织部门高度重视非公有制企业党建工作，不断研究新情况、解决新问题，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，加强党组织组建工作，创造了“支部建在产业链上”等新经验。积极选派机关干部到非公有制企业担任党建工作指导员；按照有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于促进新社会组织健康发展的原则，坚持抓组建、抓党组织和党员发挥作用，促进了新社会组织党建工作，扩大了基层党组织的覆盖面。

　　城市社区、机关和学校党建工作稳步推进。全区各级党委和组织部门积极适应城市社区、机关和学校发展的新变化，不断巩固和扩大城市社区、机关和学校党建成果。坚持以“城市社区党建示范区”创建活动为载体，及时建立和调整城市社区党组织，初步形成了以社区党组织为核心、社区居民自治组织和群众组织相配套的科学化、规范化、制度化的社区组织体系。广泛开展创建“机关党建先进单位”、争当“优秀共产党员”等活动，进一步推动了机关和学校党建工作的发展。

　　党员的先锋模范作用充分发挥。特别是近年来，按照中央的统一部署和要求，先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，广泛开展了“双培促双带”、党员设岗定责、党员承诺制、党员先锋岗等活动，全区党员队伍不断发展壮大，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作，巩固了党的阶级基础，扩大了党的群众基础。

　　始终坚持培训干部、配班子，各级领导班子和广大干部引领经济社会发展的领导作用和带头作用充分发挥

　　建设坚强有力的领导班子和高素质的干部队伍，是实现宁夏又好又快发展的根本大计。50年来，全区各级党委和组织部门认真贯彻党的组织路线和干部政策，不断加强领导班子建设和干部队伍建设，努力为推进宁夏经济社会发展培训干部、配班子，培养造就了一支适应自治区改革和发展的骨干力量。

　　干部教育培训工作跃上新台阶。自治区成立后，为了有计划地培训干部，自治区党委成立了宁夏党校等部门，全区各级党委也成立了党校等培训机构，加强干部培训工作。党的十六大以来，按照中央、自治区党委的要求，对全区干部教育培训工作进行全面部署。全区各级党校充分发挥干部教育培训的主阵地、主渠道作用，通过举办领导干部培训班、中青班和各类行业培训班，培训各级党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员90多万人次。积极拓展培训渠道，开展区外、境外培训，使广大干部开阔了眼界、增长了见识、提高了本领。

　　各级领导班子的凝聚力和创造力不断增强。全区各级党委和组织部门始终坚持把领导班子思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设、民主集中制建设和作风建设，使各级领导班子的领导核心作用得到充分发挥。1999年，按照中央的统一部署，县级以上党政领导班子和领导干部深入开展了以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的“三讲”教育活动，取得了明显成效。2008年，经自治区党委同意，自治区党委组织部召开了全区领导班子思想政治建设座谈会，对新形势下加强领导班子建设思想政治做出了新的部署，有力地促进了领导班子建设。

　　干部人事制度改革深入推进。改革开放以来特别是党的十六大以来，全区各级党委和组织部门坚持以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，加大干部人事制度改革力度，选人用人公信度和人民群众对干部工作的满意度不断提高。干部工作的民主不断扩大：在提名环节实施了“二次推荐”、“两推一票决”等提名方式，使民主推荐成为干部选拔任用的必经程序和基础环节；在考察环节进一步扩大了考察谈话范围，规范和完善了民主评议、民主测评制度，增加了差额考察、实绩分析等考察方式，增强了干部考察的广度和深度。良好的用人导向进一步确立：坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，按照事业选人用人，真正把那些工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，在全区干部队伍中形成了积极谋事、争先创业的良好风气。干部考核工作更加科学规范：坚持运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考核干部，把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考察考核干部实绩的标准和依据，为选准用好干部、形成正确的用人导向发挥了重要的基础性作用。积极探索建立竞争性选人用人机制：不断加大公开选拔和竞争上岗工作力度，增强了干部队伍的生机与活力。干部监督工作在创新中不断加强：认真贯彻执行 《党内监督条例》、《领导班子 “一把手”季度汇报制度》、《经济责任审计成果利用办法》等制度，坚决杜绝跑官要官、买官卖官、“带病提拔”、“带病上岗”等不正之风，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，为选贤任能和促进干部健康成长提供了有力保证。着眼于加强对领导干部的经常性监督管理，积极开展领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、领导干部报告个人有关事项等监督工作，干部的经常性监督机制逐步形成 。

　　干部队伍结构不断改善。全区各级党委和组织部门始终把培养选拔年轻干部作为事关全局、事关长远的战略任务常抓不懈，通过岗位轮换、挂职锻炼等方式，大力培养和选拔年轻干部。建立了后备干部库，坚持对后备干部实行动态管理。高度重视女干部、少数民族干部、非中共党员干部队伍建设。目前，各市、县（区）党委、人大、政府、政协领导班子中，都按要求配备了女干部，配备率达到了100%。一大批少数民族干部成为各级党政机关和企事业单位的骨干力量。5个地级市人大、政府、政协领导班子中都配备了党外干部。通过不断加强年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作，干部队伍结构不断优化。

　　始终坚持建队伍、聚人才，各类人才积极投身于宁夏经济社会发展的激情竞相迸发

　　50年来特别是改革开放30年来，宁夏人才工作始终贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断创新和完善人才工作体制机制，为宁夏经济社会又好又快发展提供了智力支撑和人才保证。

　　立足实际培养人才。党的十六大以来，自治区党委、政府先后制定出台了《宁夏人才开发十年规划 （2004年至2013年）》、《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》等文件，专门设了人才资源开发专项资金。各级党委和组织部门充分运用各类培训资源，不断加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才的培养和锻炼，促进了宁夏各类人才队伍协调发展。紧紧围绕自治区重点项目、优势产业、优势学科和优势企业，不断创新人才培养工作的载体，加强重点培养，实施“基层之光”人才培养计划、推进“企业之星”人才培养计划、抓好与东部发达地区中小学校长挂职锻炼的 “牵手工程”、落实“西部之光”人才培养活动，拓宽了人才培养领域，提高了人才工作水平。

　　创造条件吸引人才。党的十六大以来，全区各级党委和组织部门按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原则，紧紧围绕我区重大工程项目优势产业、高新技术等，加强对紧缺人才的预测预报，提高紧缺人才和高层次人才引进的针对性和有效性，为前来我区创业的优秀人才提供优惠政策、创造便利条件，吸引高层次人才和专业技术人才前来我区发展创业。近年来，先后引进了一大批自治区经济建设和社会发展急需的高层次人才，共接收和安置7批78名博士服务团成员前来宁夏挂职服务，为宁夏经济社会发展发挥了作用。积极创造条件为非公有制经济组织人才提供服务，先后授予17000多人高、中、初级专业技术任职资格。“人才生态环境”的改善，有效遏制了“孔雀东南飞”的被动局面，一些地方和单位还出现了人才回流的可喜现象。

　　围绕发展用好人才。全区各级党委和组织部门着力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，最大限度地激发人才的创造活力，最大程度地提高人才的创新能力，使各类人才在我区跨越式发展的实践中展现才华、贡献才智。启动了人才高地建设工程和创新团队建设工程，依托自治区重点项目和优势产业，逐步建成了一些以高层次领军人才为核心，学术技术水平和科技创新能力国内先进，在我区的优势学科、重点行业、关键领域发挥科技攻关、人才培养、引领发展作用的产学研结合的人才高地和创新团队。组织成立了高级专家联合会，组建了专家服务团，到基层一线开展决策咨询、科技合作、技术指导，得到了基层的欢迎，被群众誉为“不走的专家队伍”。积极健全激励机制，激发各类人才创造活力，初步建立了以科技重奖、自治区政府特殊津贴、新世纪“313”人才、“六盘山友谊奖”、“自治区突出贡献技师（高级技师）政府奖”等政府激励为导向，以各系统各类别自主激励为主体的优秀人才评选表彰机制，调动了各类人才发挥作用积极性。十六大以来，自治区多次召开科技奖励大会，先后对17人和2个创新团队分别给予20万元至50万元的重奖，向应聘在宁工作的14名外国专家颁发了“六盘山友谊奖”。2006年，自治区党委、政府首次重奖高技能人才，对3人分别奖励10万元；首次表彰50名优秀农村实用人才，每人奖励3000元。

　　50年来的实践启示我们，党的建设和组织工作必须毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握组织工作的正确方向；必须围绕党的中心任务推进组织工作，牢牢抓好党执政兴国这个第一要务，找准组织工作服务大局的切入点和着力点；必须坚持立党为公、执政为民，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以重点工作的突破带动各项工作全面开展；必须坚持改革创新，超前谋划、统筹兼顾，增强组织工作的前瞻性和主动性，在不断研究新情况、解决新问题、创造新经验中开创组织工作新局面；必须以制度建设为根本，不断推进组织工作的科学化、规范化。