宁轩文

　　50年来特别是改革开放以来，自治区党委、政府始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，积极扩大就业，加强社会保障，实施少生快富，认真解决人民群众上学、就医、住房、饮水、行路等方面的困难，大力发展科技、教育、卫生等各项社会事业，努力让全区各族人民共享改革发展的成果，促进社会全面进步，推动了我区社会建设事业的不断发展与壮大。

    教育事业健康协调快速发展

　　自治区成立以来的50年，是我区经济社会各项事业蓬勃发展的50年，也是全区教育事业从小到大、从弱到强，不断发展壮大的50年。

　　回顾历史，宁夏教育事业是从一穷二白的基础上，一步一个脚印发展起来的。1958年，随着自治区的成立，宁夏教育迎来了第一个春天，在党中央的亲切关怀下，随着宁夏大学的成立，宁夏有了自己的高等院校，基础教育更是有了长足发展。改革开放以来，宁夏教育事业迎来了第二个春天。随着科教兴宁战略的实施，政府千方百计地增加教育投入，通过一系列教育工程的实施，彻底结束了乡村学校“黑屋子、土台子，里面坐着泥孩子”的历史。

　　进入新世纪新阶段，伴随着西部大开发的洪亮号角，在科学发展观的指导下，自治区党委、政府以办人民满意的教育为宗旨，抢抓机遇，加快发展，使这一时期成为我区教育发展速度最快、亮点最多、城乡教育面貌变化最大的时期。“两基”攻坚、高中教育、教育信息化取得了突破性的进展，职业教育发展迅速，高等教育成效显著，民族教育不断加强，教育投入大幅增加，极大地改善了各级各类学校的办学条件，教师队伍整体水平进一步提升，建立了比较完善的具有区域特征和民族特色的现代国民教育体系，教育改革与发展的多项工作和指标在西部乃至全国位居领先水平，我区教育工作在全国创造了多项第一。比国家规划提前一年实现“两基”目标；大力推进农村义务教育经费保障机制改革，在全国首创“三免一补”；比国家规划提前一年实现全区农村中小学现代远程教育的全覆盖，并于2007年率先在全国通过了农村现代远程教育工程国家级验收。同时，所创建的“一网多用”模式，在服务教育教学的前提下，积极服务农村党员干部培训和农民实用技术培训，被中组部和教育部被誉为 “宁夏模式”推向全国；在全国第一批实施了基础教育课程改革和普通高中课程改革，创造的成功经验为全国提供了可资借鉴的示范。

　　目前，全区共有各级各类学校2950所，在校学生近139万人。全区现有博士学位授予点3个，硕士学位授予点87个。中高等学校每年向社会输送毕业生达到3万多人，每年承担农村劳动力转移培训和就业再就业培训10多万人次，教育服务现代化建设的能力不断增强，为我区经济快速发展和社会和谐进步提供了有力的人才和人力资源保障。

    卫生事业改革发展步伐加快

　　50年来，我区卫生事业改革发展步伐加快，城乡医疗卫生面貌发生深刻变化。我区目前居民三大健康指标有了显著的改善，在提高医疗卫生服务和保护劳动力健康等方面取得了巨大成就。同时，经过50年建设与发展，我区基本建立了覆盖城乡的三级卫生医疗保健网。当前，我区的医疗服务体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系已基本形成，极大地促进了社会进步和发展。2007年，全区共有医疗、预防、保健、监督等各级各类医疗卫生机构1530个，卫生技术人员25521人，保障人民持续健康医疗卫生体系日益完善和更加有效，为我区医疗卫生事业改革与发展奠定了坚实基础。

　　重大传染病防治取得瞩目的成就。自治区成立初期，因传染病和寄生虫病死亡人数居全区人口死因中的第一位，严重威胁人民健康和生命安全。经过50年的努力，我区传染病报告发病率和死亡率均大幅下降。1952年消灭天花，46年无人间鼠疫发生，22年无白喉病例报告，14年保持无脊灰状态，2007年碘缺乏病防治实现以省为单位消除阶段目标，突发公共卫生事件应急处置率达100%。全区免疫规划“五苗”报告接种率持续保持95%以上，2008年7月1月全区实施“13苗”防“15病”的扩大免疫规划工作，重大传染病、地方病和突发公共卫生事件得到有效控制。

　　基层医疗卫生事业得到重大发展。特别是2005年以来，我区新改扩建了188所乡镇卫生院和2464个村卫生室，2007年实现乡村两级医疗卫生机构标准化建设全区覆盖。同时，调整区域卫生规划，下沉城市卫生资源，目前，共建社区卫生服务机构134所，覆盖85%以上的城市居民。全区城乡基层卫生服务网络基本形成，保障运行机制逐步健全，“六位一体”服务功能不断完善，服务能力进一步提高，为城乡居民提供安全、有效、价廉、方便的公共卫生和基本医疗服务体系，城乡居民看病难看病贵的问题得到有效缓解。

　　多层次医疗保障体系逐步健全。我区在推进新型农村合作医疗制度的同时，建立了城乡居民医疗救助制度，完善不同医疗保障制度之间的有机衔接，逐步形成多层次的基层医疗保障体系。2003年启动新型农村合作医疗试点工作，2007年实现新型农村合作医疗全区覆盖。2007年，自治区制定出台了《宁夏农村特困户和特重大疾病医疗救助办法(试行)》，将所有贫困人口纳入新型农村合作医疗范围，确保贫困人口参合率达到100％，使新型农村合作医疗与农村医疗救助制度有效衔接。同时，在城市将儿童保健、孕产妇保健、家庭健康管理等预防保健内容纳入救助范围，建立了城市贫困人群医疗救助制度。逐步扭转了城乡居民“小病拖、大病扛”的状况，有力保障了城乡居民身体健康和生命安全。

　　药品供应保障体系初步建立。2006年，按照自治区党委政府的统一部署，率先在全国探索并推进以省为单位的药品统一招标、统一价格、统一配送“三统一”改革，建立了我区基本药物目录，初步形成了药品供应保障体系，同时撬动了全区医疗卫生改革，有效遏制了药品和医用耗材价格虚高。