自治区党委党史研究室

　　改革开放30年的实践证明，发展和人民群众生活水平的提高是紧密联系的，缺一不可。没有发展，就不能保证人民群众生活水平的改善，没有人民群众生活水平的改善，就不能促进发展的顺利推进。只有把保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，才能充分调动广大人民群众的积极性和主动性。为此，我们应当按照温家宝总理和国务院《意见》的要求努力做好以下几项工作：

　　要扎实做好就业再就业工作。就业是民生之本、安国之策、和谐之基。当前，要把就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，努力培育新的就业门路，多渠道、多方式增加就业岗位。强化政府促进就业的职能，增加就业再就业的资金投入，加强就业培训，提高劳动者就业和创业技能，进一步落实就业再就业的各项优惠政策。就业工作要向“零就业”家庭、困难家庭、大学生就业三个方面转变，财政部门要拿出一定公益性岗位安排大学生就业，进一步改善进城务工人员就业环境，加快技能人才培养步伐。逐步形成城乡统一、机会平等的就业格局。

　　扎实做好完善社会保障体系工作。社会保障是民生之盾，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会公平正义和文明进步的重要体现。宁夏要坚持从区情出发，立足当前，着眼长远，建立和完善社会保障体系，扩大保险覆盖面，积极开展“五险合一”征缴工作，建立健全多层次的养老保险体系，建立面向城镇全体居民的医疗保障制度。进一步健全社会救助体系，确保城乡最低生活保障、农村五保和城镇“三无”人员集中供养等救助制度和政策的落实，将全区农村贫困人口全部纳入低保范围。建立完善的城乡特困群众医疗救助制度，建立大病医疗救助金，帮助患大病的特困家庭解决就医困难。加大城市廉租房建设力度，重点解决好低收入群体的住房困难问题，改善城镇居民的居住条件。逐步提高保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果。

　　扎实推进社会事业发展。社会事业是社会存在的重要基础，是构建和谐社会的重要组成部分。现阶段，要以人民群众日益增长的对教育、文化、健康的需求为着力点。要办好人民满意的教育事业。完善农村义务教育经费保障机制，推进高中阶段教育，整合教育培训资源，大力发展职业教育。要办好人民满意的文化体育事业。按照“建设优先、统筹城乡、创新机制、人才兴文”的要求，增加公益性文化事业投入。繁荣文化事业，深化文化体制改革，完善和落实文化经济政策，培育发展民族特色文化企业，壮大文化市场主体，加强文化市场监管，加快发展文化产业。要办好人民满意的医疗卫生事业。坚持医疗卫生的公益性和政府主导作用，加快建立重大疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系，进一步完善药品招标“三统一”工作，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

　　扎实做好扶贫开发工作。就宁夏而言，贫困人口主要集中在自然条件恶劣、交通不便的地区，这些地区抵御自然灾害的能力极弱，遇到灾害和病患，贫困就会加剧，扶贫开发的难度仍然很大。当前和今后一个时期，扶贫开发要坚持开发式扶贫方针，做好生态建设与经济发展、外部政策拉动与激活内在动力、推进区域经济发展与扶贫开发“三个结合”，抓好整村推进、劳动力培训转移、农业产业化经营“三个重点”，加大资金投入、社会帮扶、机制创新“三个力度”，走出一条可持续发展的新路子，不断提高贫困地区的自我发展能力，帮助贫困群众早日脱贫致富。

　　自治区第九次党代会以来，自治区党委和政府下大力气解决人民群众最关心、最现实的切身利益问题，更加注重困难群众、困难地区的生产生活条件的改善，更加注重让改革开放的成果为最广大的人民群众所享用。只要我们认真学习贯彻温家宝总理的讲话精神，深刻领会国务院《意见》的精神实质，创造性地开展工作，就一定能开创宁夏又好又快，跨越式发展的新局面。(执笔：郭小涛)