魏艳华

　　统筹城乡发展，推进城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，就必须坚持以人为本、坚持科学发展、坚持城乡统筹，通过制度创新，积极消除城乡二元经济社会结构，促进要素的合理流动和优化配置，使城乡居民拥有平等的权利、平等的义务和平等的发展机会，使城市和农村在平等互利的基础上发展，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

　　经济一体化是推进城乡一体化的核心，是一个明确分工、相互促进、双向发展的过程，其目标就是突破城乡二元结构的束缚，形成各有侧重、有机组合的区域经济整体。对大武口区而言，要在推进城乡一体化发展上有重大突破，就必须高度重视发展区域经济。真正实现全区城乡一体化发展目标，就是以大力发展城乡经济的理念为先导，把城市和农村作为一个整体项目进行规划，坚持一张蓝图绘到底，加大对城乡统筹规划，结合实际同步规划、同步统筹、同步整合、同步提升，对全区范围内的各种资源进行大整合，形成资源共享的良好格局。

　　实现城乡一体化发展，经济是基础，经济不发展，实现城乡统筹就是一句空话。在城乡一体化发展中，就是要以农业产业化经营促进农村工业化发展；以农村工业化水平的提高来增加农民的收入；通过产业在城乡的互动，进一步打破城乡界限，缩小城乡差距，不断提升城乡一体化发展水平。目前，大武口区在加快农村工业发展上，要积极探索建立村企联动计划，通过产权出让、股份合作、农村公共设施贯名权出让等措施，动员和引导多家企业与农村合作，参与新农村建设，最大限度地发展壮大农村经济，最大限度地加快农村公共服务设施建设、最大限度地促进农村增收、最大限度地缩小城乡差别。

　　以城乡协调发展为突破口，积极探索以城带乡吸附发展模式，同时要在农村以聚集资源发展为支撑点，积极探索中心村镇培育模式。要发挥好城市的积极优势，在实施工业反哺支持农业、农村劳动力转移、农村社会保障体系建设和延伸、农民消费和发展观念的转变等方面发挥好吸引带动作用。要依托城市和小城镇，用市场经济的观念为城市和小城镇的发展搞好服务，形成城市的扩大繁荣和综合发展离不开农业、农村和农民的参与，农村的富强、农民的富裕离不开城市和城镇的带动，真正使经济和社会、城市和农村、居民和农民之间形成相互依存、相互促进、共兴共荣的有机整体。与此同时，要提高乡村城市化质量，大力开展中心村培育工程，推动乡村城镇化进程，提高农村工业的规模效益和技术层次，缩小城乡经济差距，促进城乡生产要素的合理流动和优化组合。加快农村村庄的规模化发展，确定龙头村镇，将其周边零星和因项目拆迁农民集中到这些中心村点居住，从而聚集人力物力等各种发展要素，构建起大庄点、小城镇发展平台，促进农村城镇化进程。

　　推进城乡一体化，还要树立环保优先观念，积极探索城乡生态一体化建设模式。城乡一体化建设的利益主体和实践主体是农民，只有在充分尊重农民意愿的基础上，依靠广大农民群众的力量，努力激发广大农民群众建设的积极性、主动性和创造性，让农民群众在建设中唱主角，才能达到事半功倍的效果。因此，要迅速转变政府服务和管理方法，坚持一切从实际出发的原则，根据适应农村渐进发展的客观形势需要，对农民的生产方式、经营模式和生活方式进行科学引导，不断激发农民的创造潜能、尊重农民的物质利益、保障农民的民主权利，充分发挥农民在城乡一体化进程中的主体作用。（作者：石嘴山市委常委、大武口区委书记）