自治区宁东能源化工基地建设领导小组办公室　

　　自治区发改委、宁东办领导深入基地调研指导工作。

　　煤化工园区正在建设中的52万吨煤基烯烃项目。

　　在全区人民喜迎自治区成立50华诞的喜庆时刻，国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院作出的指导宁夏经济社会发展新跨越的纲领性文件,为宁夏现代化建设和全面实现小康社会目标指明了方向。《意见》指出：要高水平建设好宁东能源化工基地，实现资源优势向经济优势转变，促进形成新的经济增长点。

　　煤炭是宁夏的三大优势资源之一，预测资源量、探明资源量均居全国第六位，其中宁东地区探明储量约273亿吨，占宁夏探明资源量的87%，主要煤种为不粘结煤、焦煤等，是优质的动力用煤和化工原料用煤，加之这一地区具有的水资源、土地资源、交通、环境容量、综合配套条件等优势，完全具备开发建设大型现代化火电基地和煤化工基地的优势。进入二十一世纪，自治区党委、政府审时度势，作出了开发建设宁东能源化工基地的重大战略决策。2003年，自治区成立了宁东能源化工基地建设领导小组，2005年，自治区党委、政府将宁东能源化工基地确定为自治区经济社会发展的“一号工程”，并决定举全区之力开发建设宁东，将宁东建设成为国家大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济实验区。

　　宁东能源化工基地，既是全国能源基地的重要组成部分，也是我区工业发展和产业调整的龙头，基地拟规划建设煤炭、煤化工、电力和新材料四大产业，将建设灵武矿区等8个大型现代化矿区、马莲台电厂等9个大型现代化电厂、宁东风电场等4个风电场、宁东至山东直流外送电输电工程、200万吨/年煤制烯烃、300万吨/年 “煤制油”、120万吨/年煤制二甲醚、400万吨焦炭/年和配套焦油加工、100万吨/年甲醇、100万吨/年乙炔化工以及高纯镁及特种镁合金项目。到2020年，宁东能源化工基地规划工业项目固定资产总规模达到3500亿元，实现年工业增加值670亿元，带动全区相关产业年实现增加值540亿元，新增地方财政收入180亿元/年；煤炭年生产能力达到1亿吨以上，火电装机容量达到2000万千瓦 （其中外送电1000万千瓦左右），煤化工产品生产能力达到2000万吨以上；单位工业增加值能耗达到国内同行业先进水平，工业固体废物综合利用率达到95%以上，矿井水综合利用率达到100%、工业废水利用率达到95%以上，企业“三废”全部达标排放；林草覆盖率达到40%以上；产业工人达到2.8万人，带动沿黄城市带新增就业岗位75万个，沿黄城市带吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50万人。宁东能源化工基地的开发建设，不仅对国家能源安全将做出重要贡献，而且对宁夏实现跨越式发展和全面建设小康社会目标具有重大意义。近年来，我们已组织编制完成了宁东能源化工基地开发总体规划和一批专项规划，建成一批重大基础设施项目和产业项目，目前，宁东能源化工基地的框架已基本形成。

　　2007年4月，胡锦涛总书记来宁视察，对宁东能源化工基地的开发建设给予了充分肯定，作出了“又好又快建设宁东能源化工基地，实现资源优势向经济优势转化”的重要指示。2008年8月，温家宝总理来宁考察指出：“要把宁东建设成为贯彻科学发展观要求的全国一流的经济开发区”。近日，国务院在 《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中将宁东列入国家重点开发区，同时提出：要“高起点、高水平地把宁东建设成为国家重要的大型煤炭基地、煤化工产业基地、‘西电东送’火电基地和循环经济实验区”。党中央、国务院的重视和关怀，为加快宁东开发建设注入了强大动力，也创造了历史性的发展机遇。

　　在宁东能源化工基地的开发建设中，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的指示和国务院的《意见》，“高水平建设好宁东能源化工基地”，促进宁夏经济的跨越式发展，为国家能源发展战略和能源安全做出重要贡献。为此：首先，要高起点规划。科学的开发规划，是实现宁东资源优势向经济优势转化以及宁东能源化工基地长远和健康发展的关键，我们要以科学发展观为指导，把宁东放在国家重点开发区的层面来谋划，聘请国内乃至世界一流专家，进一步修定和完善《宁东能源化工基地开发总体规划》以及相关专题规划，用科学的规划来指导宁东基地的快速和可持续发展。第二，要实行科学布局。宁东能源化工基地的开发建设，要按照功能定位互补、空间布局科学、整体协调发展的原则，实行工业产业向园区集聚，人口向沿黄城市带集聚的布局模式，充分发挥首府银川及其它沿黄城市的作用，统筹协调经济与社会发展及城乡的一体化发展，充分依托区位优势，促进宁东基地的快速建设和健康发展。第三、坚持技术的高起点。宁东能源化工基地开发建设的根本，在于技术的高起点。在煤、电、化工及新材料产业项目建设中，一定要坚持大型化和现代化，采用先进技术、先进设备和先进工艺。煤矿开采要全部采用国内领先的年产120万吨以上的高产、高效大型机械化综采设备，发电项目要全部采用洁净煤先进技术和超临界空冷机组，煤化工项目要全部采用世界水平的先进装备和生产工艺。还要积极引进国内尖端人才和先进技术，集中力量研究开发煤气化多联产等关键技术，加快消化、吸收和科技创新步伐，力争形成一批自主技术，从而占领技术领域的制高点，以科技创新促进宁东基地的快速和可持续发展。第四，坚持高水平建设。宁东能源化工基地的建设要走特色产业化发展道路，注重形成产业特色和优势。要组织实施好宁东“大会战”，高水平建设好8大矿区、9大电厂以及煤化工产业和新材料产业基地。第五，坚持高效益运行。要进一步加大宁东煤炭资源勘察力度，最大限度地实现资源的优化配置和合理开发；要尽快研究并提出国有荒地工业项目用地出让价调整最低标准，最大限度地降低开发企业的投资成本，把宁东真正建设成体现中央要求的一流的国家级能源化工基地。第六，努力发展循环经济。要高度重视节能减排工作，坚持走循环经济发展道路，构架宁东基地大循环、园区之间中循环、企业内部小循环的循环经济发展模式，拓宽生态工业链条，实现资源的“减量化、再利用、再循环”，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的可持续发展新路子。第七，加强环境保护力度。高度重视宁东能源化工基地环境保护与生态建设，坚持开发与环保同步，制定严格的防止土地沙化、水土流失和矿区采空区恢复等生态与环境保护政策措施，对进入基地的企业，要严把环保准入关口，努力实现宁东基地人与自然的和谐发展。第八，提高基础设施的保障能力。要进一步完善宁东地区交通运输网络，构建适度超前、功能完善、协调配套、高效可靠的现代化大通道、大网络。同时，鼓励国内外具有先进技术水平的专业化企业进入宁东能源化工基地，投资建设公用设施，努力提高宁东基地基础设施的保障能力。第九，提高综合配套服务功能。要积极发展电子商务、电信、物流、房地产、以及社区服务等现代服务业，形成广覆盖、多层次、多功能、高效便捷、服务优良、门类齐全的社会化服务体系，为宁东能源化工基地建设提供良好的配套服务，确保宁东基地的快速、健康和可持续发展。第十，努力完善资金保障体系。鼓励各金融机构采取银团贷款、混合贷款、股权信托、委托理财等方式，加大对宁东能源化工基地的金融支持力度。自治区安排的工业园区建设、技术改造、节能降耗、预算内统筹等资金要向宁东能源化工基地倾斜。同时，应建立宁东能源化工基地专项建设资金，确保宁东基地建设的资金需求。