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作者:巴楚县地税局 张恒
现在犯罪分子的手段恶劣,偷逃税金额之巨大,令人触目惊心,使国家的税款大量流失,引起了社会各界的关注。税收稽查作为税收执法工作的一个重要组成部分,对打击偷逃骗税等违法活动,增强纳税人的守法意识,发挥着愈来愈重要的作用。在税务稽查中运用“望闻问切”,就像大夫要给病人诊疗一样,不诊疗就敢开方子的医生不是名医就是江湖骗子,因为诊疗是一项非常艰苦的调研过程——没有调查就没有发言权。众所周知,“望闻问切”是战国时期一民间医生扁鹊提出的,是对生病的人采取的诊疗方法,如何在税务稽查中使用呢?笔者在多年的稽查实践中认为可在以下几个方面入手:
望:就是用眼睛望“病人”的整体和局部的情况.对我们稽查人员来讲就是对被稽查单位从表面整体外观去观察,观察它的房屋建筑、场地、生产车间、是否临街、有房屋土地出租等,是对一个单位表面的感性认识,目的就是要做到心中有数。
闻:就是用鼻子闻,用耳朵听,善于从多渠道了解被稽查企业的情况,比如:到我们内部的征收部门、管理部门了解企业内部情况,与同行业对比税负及纳税情况,当然也可以通过从社会各阶层对被稽查企业的评价和其他同行询问对该企业进行类比。
问:看病时医生要仔细询问病人的病情,也就是医生与患者的交流,对我们稽查人员来讲就是与财务人员、厂长、经理、办税人员、生产一线工人进行深入交流,刨根问底,了解企业性质,生产经营状况、核算方式,当然我们不能漫无目的、海阔天空、胡吹瞎侃,是带着目的、有针对性地说一些话,做到有的放矢。现有很多企业是家族式的,财务人员,关键部门人员与企业负责人的关系都是我们了解的对象,这为我们准确“把脉”打下坚实基础。
切:就是把脉,找出症结所在。在我们稽查当中就是查账,从原始凭证到记账凭证、报表里进行“切诊”,从账证、帐实,对企业会计核算进行全面细致的稽查,要切中要害,把住七寸,对那些无付账、长期挂账的要追根问底。
由于税务稽查工作存在着调查取证却特别困难等问题,对税务稽查人员的业务素质、办案能力和办案经验提出了新的挑战。稽查人员要准确地做好“望闻问切”,需要稽查干部自身的充分努力。以加强自身业务素质为主要切入点,通过业务学习、实际操作,全面掌握和了解企业会计知识、会计电算化、税收政策以及办案应具备的法律知识等等,灵活运用现代的手段开展工作,并且在面对各种形式的税务违法犯罪时就要有一种神圣责任感、使命感,要有压倒对方的气势,只有这样才能使税务稽查更为有效,维护好新的税收秩序,才能保障社会主义市场经济公平竞争,促进社会主义市场经济的发展。
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