今年高新区地税局领导班子调整以后，为打开工作的新局面，我们向管理创新要效能。四个多月来，我们强化干部队伍建设，注重税收工作的深层管理，加强纳税服务的内外管理，取得了一些初步的成效。队伍精神面貌发生深刻变化，人心思进的局面基本形成，税收任务按进度圆满完成，纳税环境和服务质量大有改善，树立了地税的良好形象。

　　一、 强化干部队伍建设，提高“三种能力”

　　 带好队是收好税和服好务的关键。我们在带队方面，全面管理，提高了干部队伍的“三种能力”。

　　 （一）管班子，提高凝聚力。为了把我局的领导班子建设成为凝聚力、向心力、战斗力强的领导集体，我们按照上级关于领导班子建设的一系列要求，始终做到“四个注重”。

　　 一是注重发扬民主。我们按照“精诚团结、共谋发展、凝聚人心、带好队伍、管理创新、追求卓越”的领导班子建设奋斗目标，凡属重大问题、干部任免、大额资金安排，都要召开局长办公会集体研究，让班子成员充分发表个人意见，然后集中大家的智慧形成正确决策，从而有效地调动了班子成员的工作积极性。发扬民主后，班子成员思想上有了热情，共事上有了感情，工作上有了激情，对待工作任务，都能认真负责，快速完成，及时汇报。

　　 二是注重理论学习。今年下半年以来，我局领导班子成员没有放松学习中央文件和中央领导讲话，没有放松学习自治区三位领导对地税的讲话，没有放松学习区局领导的讲话，从而提高了领导班子成员的学习效果。局里开辟学习园地，班子成员人人写心得体会；召开“五比五看”活动座谈会，班子成员有代表发言；召开各类工作会议，班子成员讲话的理论性、政策性、系统性、逻辑性比以前有所提高。领导班子的学习精神正在干部职工的思想中起着潜移默化的作用。

　　 三是注重尽职尽责。为了增强凝聚力，我们班子成员默默践行着“干好工作才是好干部，管好分工才是好领导”，实行问责制，谁没有干好分管的工作，谁分管的工作出了问题，要么“一把手”问清原因，要么责任人要在一定的范围内说明情况，有效地强化了班子成员的责任意识。在税源调查、信息采集、解决问题等方面，班子成员都表现出很强的工作责任心。有的牺牲休息时间组织干部加班加点，有的冒着酷暑带领干部清理欠税，有的自己动手修订完善制度，有的深夜苦熬撰写文字材料。班子成员干好工作的势头、管好分工的劲头，都走在干部职工的前面。

　　 四是注重立好规矩。要管好和带好“一班人”，最根本的还是要坚持党管干部的原则，靠组织管人，用制度管人。为此，我们首先是严格组织生活制度。坚持党内“三会一课”制度，坚持民主评议党员制度，把行政上不好解决的问题拿到党的会议上解决，把集体不好解决的问题进行个别沟通，增强了班子成员的组织纪律观念。其次是规范办公办事办税办文行为。“一把手”坚持层次领导，注重发挥好每个班子成员的作用；副职按分工行使职责，不越权越位。行为的规范缩短了班子成员的磨合期，增进了班子成员的信任度。再次是根据需要确定一些细节上的规矩。诸如请示报告、迎来送往、公务接待等一些工作上需要的、常被人忽视的细节问题，我们都在小范围内推心置腹、开诚公布地做了明确规定，较好地维护了班子成员的集体形象。

　　 （二）管骨干，提高带头能力。为了提高科所长的带头能力，我们一是管学习，提高素质。针对有的科所长不会打字、有的不会用微机处理公文、有的长时间不编发简报信息、有的不懂公文格式等问题，我们坚持学习制度，加大学习内容、采取以会代训、进行个别帮助等形式，使科所长的素质提高较快。二是管思想，保证政令畅通。对于在工作中发牢骚，讲怪话，涣散人心，在行动上消极怠工、不够主动、不起模范作用的科级干部，我们采取点名批评、个别谈话、分管领导帮助教育、集体研究解决措施等办法，使科级干部都能自觉服从管理，积极做好工作，始终与上级保持一致。三是管工作，保证任务完成。局长办公会对阶段性工作研究后以纪要形式下发，明确责任部门和责任人，明确完成标准和完成时限，引起了科所长对落实工作的重视。局领导随机提问和抽查科所长工作情况，增强了科所长的工作责任心。采取有意压担子的办法，考验和锻炼了干部，增强了工作能力。四是管作风，严格组织纪律。要求科所长必须严格遵守廉洁自律的各项规定，时时处处给干部做好榜样，不该说的不说，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的不拿。对科级干部的严格管理，使科级干部素质提高了，思想先进了，工作负责了，作风过硬了。

　　 （三）管干部，提高工作能力。为了提高干部的工作能力，我们让会查账的在稽核时带徒弟，不会写材料的跟上师傅学写作，没有搞过接待的干服务，专业不精的学技术，有特长的展才华，老同志进行传帮带，使干部队伍出现了好学上进、你追我赶、不甘落后，干得多的不叫苦，业务精的不摆谱，资历老的不落后，任职长的不松劲的可喜局面。

　　 二、注重中心工作的深层管理，确保任务完成

　　 我局按照精细化、科学化管理的要求，以收好税为天职，抓税源管理，抓税收稽核，抓清理欠税，保证了税收任务的圆满完成。

　　 （一）抓税源管理。今年7月，我局面对短收624万元的困难，紧紧抓住三个环节，对税源进行了有效地监控。一是科学分类。首先对控管的1493户企业、个体工商业户，运用“典型性”、“经济性”、“定量性”的方法，逐户进行分析、分类。建立了重点税源户、重点监控户、临时经营户、纯营业税户等税源分析档案。并对所有业户进行了信誉度评估，建立了好、中、差登记卡，使我们对税源情况做到了心中有数。二是实地调查。为了准确掌握每个业户税源的实际情况，我们把年度纳税起伏变化大的中小型企业和“双定”的工商业户作为重点，由局领导带队，分不同时段，采取不同方法进行了实地调查。对餐饮业、娱乐业纳税户营业的高峰期、萧条期的状况进行随机抽查，真实地掌握了各类纳税户税源增减的具体情况，为税源管理工作奠定了良好基础。三是具体落实。召开专题会议，研究对不同类型的税源实施不同方法的监控管理。各级综合分析，决定对非正常性的纳税申报企业进行重点稽核。按照“管事到户，责任到人”的原则，全局将税源监控的任务落实到了每个部门、每个专管员，建立了切合实际的税源管理制度，有效地保证了中心任务的完成。

　　 （二）抓税收稽核。首先是落实了税收管理员制度。我们组织干部认真学习《税收管理员工作手册》，明确各自的管理职责、管理权限、管理要求、稽核范围等，结合开展“五比五看”活动，进行爱岗敬业、无私奉献的教育，较好地解决了干部中“淡化责任，疏于管理”的问题，研究制定了落实税收管理员制度的具体措施，为稽核工作奠定了比较扎实的基础。其次是实行了责任细化分工制度。为了弥补稽查局撤销后征管工作中出现的一些“盲点”，我们实行了责任细化分工制度。主管局长、征收所长、税收管理员依据各自不同的职责，把全年税收任务按月、按季度分配到每个税收管理员，逐级签定责任书，分门别类地建立了奖惩细则，极大地调动了干部的积极性。针对7月份税收收入短收的实际，我们将人员分成三个小组，对四个行业26户企业进行了稽核，共稽核入库税款118万元，保证了全局税收任务的顺利完成。

　　 （三）抓清缴欠税。一是加强监控管理。通过对欠税企业的经营状况、欠税原因、欠税数额、还欠能力等全面分析核实后，对有还欠能力，却以各种理由为借口拖欠的企业，我们加强监控力度，利用各种渠道对他们的资金周转、现金进出等情况做到及时掌握，及时清欠。特别是对6户重点欠税企业采取了专人专控的方法，收到了很好的成效。同时对即将形成欠税的企业，我们坚持原则，统一口径，积极做好预防性教育工作，提前打消他们的欠税念头，杜绝了新欠的产生。二是落实清欠计划。第三季度，由局领导带队，分成3个清欠小组，深入欠税企业，实地调查催缴，同企业签定还欠计划责任书。同时把清欠任务具体落实到每个税收管理员身上，进行逐户清理，逐户考核，确保了每笔欠税有人负责，有人清理。三是采取督促措施。我们对欠税数额较大的企业采取了告知和公告制度，加强与银行、国库的协调联系，准确掌握欠税企业的资金流动情况。用电话对纳税人进行催缴，让税收管理员下企业当面催缴，局领导请企业经理到办公室帮助研究清缴，使清理欠税工作有了明显成效。截止10月底共清理欠税501.84万元，其中9月份清欠入库各税308.21万元，创造了历年清欠最好成绩。

　　 三、加强纳税服务的内外管理，树立良好形象

　　 我们把服好务作为最大追求，采取一系列有效措施，加强内外管理，树立了地税的良好形象。

　　 （一）完善制度，规范行为。我局以提高工作效率和工作质量为原则，结合实际情况，围绕行为规范、运转协调、廉洁高效的目标，对以往的工作制度、岗位职责、考核办法等进行了完善、修订，建立健全和修改完善了局长办公会议制度、财务管理制度、绩效考核办法、减免税管理办法等13项规章制度；修订了信息工作考核办法及税收新闻宣传工作考核奖励办法。制度的建立健全，不仅规范了内部的行政执法行为，调动了干部职工的工作积极性，而且为纳税服务提供了强有力的保障，扩大了地税部门在外界的影响。后半年编发9期、采用5期的《银川高新技术产业开发区地税局简报》，《宁夏日报》、《银川晚报》对高新区地税局工作情况的宣传报道，填补了我局很长一段时间信息宣传报道的空白。

　　 （二）解决问题，改进工作。今年以来，我局重视解决遇到的三个问题，对内对外均收到了较好的效果。一是坚决保住“文明单位”的荣誉。由于种种原因，今年7月，有关部门要摘掉我局市级“文明单位”的牌子，我们当时大吃一惊：在全国进行社会主义荣辱观教育的大背景下，摘掉“文明单位”的牌子就是耻辱；全区地税系统创建文明行业，摘掉“文明单位”的牌子就是抹黑；兄弟单位都在创建更高层次的文明单位，摘掉“文明单位”的牌子就是倒退。问清原因后，我们当面表明态度，迅速行动起来，召开专门会议，统一思想认识，研究应对措施，集中力量补救。然后刷房子、上牌子、装盒子，三请“诸葛亮”顾“茅庐”，给我们提出意见、进行检查、组织验收。经过20多天的艰苦努力，既保住了荣誉，又锻炼了干部，还树立了地税的良好形象。银川市文明委的主要领导带领有关部门对我局复验后感慨地说：“高新区地税局的领导和干部对精神文明建设非常重视，我们不但不能摘掉牌子，而且应该宣扬他们不甘落后的精神”。二是不再让纳税人跑两趟。9月8日《银川晚报》“面对面谈税务”栏目中，有市民反映我局工作人员“办事拖拉、效率低”，纳税人办事跑了两趟。针对反映，我局领导班子高度重视，在看到报道的第一时间，立即召开局长紧急办公会议，统一思想认识，明确进行分工，组织人员查清问题，剖析原因，追究责任，制定整改措施，大力改进工作，从纳税人满意的地方做起，从纳税人不满意的地方改起，向有关部门解释情况，使问题得到了有效控制和及时解决，使干部从中受到了教育。三是解决了“有事找局长”的推诿问题。今年10月，一位纳税人因在银行丢失了有关资料，到我局办理纳税事项时，找“茬子”给办事人员发“火”。办事人员方法简单，就说了一句“有事找局长去”的话。纳税人就气冲冲地跑到局长办公室，让局长给她办理纳税事项，并说明是办事人员让她来找的。我们在给纳税人耐心做好工作、安排办好纳税事项、送走纳税人后，感到办事人员遇事推诿的问题不能忽视，必须认真解决。于是，我们安排科长找到了遇事推诿的当事人，帮助分析遇事推诿的原因，认识为纳税人服务的思想树立的牢不牢，态度端正不端正，认识大事小事都找局长的危害、不良影响，明白小事都找局长，还要科长、办事人员干什么的道理，使当事人从中受到了现实教育，表示以后不再出现类似问题。然后我们举一反三，以此对全体干部搞教育、立规矩，不仅解决了工作推诿问题，而且使干部感受到领导对干部的思想管理是严格的。

　　 （三）改善环境，方便纳税。我局干部职工牢固树立在管理中服务，在服务中执法的理念，尽最大可能为纳税人提供更加优质、高效、便捷的纳税服务。下半年以来，我们在办公楼道门口设置了“八荣八耻”和“五比五看”标牌，悬挂了“向纳税人致敬，树地税人形象”、“构建和谐地税，创建文明行业”的标语，在办税服务厅摆放了办税规程和服务承诺制度，及时添置了方便纳税人使用的笔、桌、椅等用具，为前来办理税务登记证和有关税务文书的人员制作了告示牌，在换发《税务登记证》工作中，具体换证人员随时在岗，耐心辅导，及时办理，让纳税人能够按时取证，保证了换发《税务登记证》工作的顺利进行。为了解决纳税申报期征收大厅人员拥挤的问题，我局实行预约服务，让企业分段申报缴纳，避免了排长队拥挤的现象。干部统一着装，挂牌上岗，微笑服务，问有答声，走有送声，使纳税人真切感受到高新区地税局的干部服务意识在不断增强，纳税环境在不断改善，工作作风在不断好转。开发区党工委、管委会的主要领导听取我局工作汇报进行对比后，对我局工作给予了很高的评价。

　　 综上所述，我们针对本局实际，在管理创新方面做了一些积极的探索，收到了一些初步的成效。但与上级的要求、兄弟单位的经验相比，还有很大的差距。我们决心以这次观摩为契机，学习先进经验，查找自身不足，确定发展方向，进一步做好管理创新这篇大文章，为构建和谐地税作出不懈努力！