加强税务系统领导干部执政能力建设的几点思考
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2008-04-09 18:01:00 |
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税务部门在加强党的执政能力建设，推进全面建设小康社会的伟大进程中肩负着重大的历史使命。通过长春税院的培训学习，深刻理解认识了税务系统领导干部加强执政能力建设的重要性和必要性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，只有提高“四种能力”，做到“五个于”，才能不断提高自身领导水平和执政水平。
一、提高“四种能力”
（一）提高科学决策的能力
提高决策的科学性，不仅是保证税收工作不断取得新成效的重要前提，也是加强税务部门执政能力建设、提高领导水平和执政水平需要迫切解决的问题。
一是加强修养，提高决策者素质。领导干部是决策的主体，其素质和能力是科学决策的关键。因此必须加强学习，提高修养，掌握必要的决策本领和决策科学规律，不断提高决策水平。要不断增强学习的紧迫感，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及党的一系列路线方针政策;将法律、市场经济、信息技术、管理科学和领导艺术等一系列与税收相关的科学知识，逐步转化为自身的理论素养，转化为指导税收工作实践的能力。
二是了解实情，提供科学决策依据。税收工作有其行业特点和运行规律，只有在真正吃透上情和全面掌握下情的基础上，才能作出正确的决策。在吃透上情方面，领导干部必须做到快、深、准，即了解宏观动向要快、研究上级部署要深、掌握政策界限要准。在掌握下情方面要突出热点、难点、焦点问题，深入基层，认真听取各方面的意见和建议。
三是完善制度，健全科学决策机制。要建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策的科学化和民主化水平。要积极探索实行重大决策票决制，建立和完善公示、听证制度。建立决策责任制度，使决策更加客观公正。在研究调整税收政策的时候，要十分重视纳税人的意见。
（二）提高有效执行的能力
税务部门领导干部既要善于周密筹划、科学决策、正确指挥，又要在抓有效执行、促工作落实上狠下功夫。
一是明确责任，健全执行网络。要在机构、岗位、人员三个层面，强化领导责任，量化部门责任，细化工作人员责任。要充分利用信息化手段，加强征收、管理、稽查之间的业务衔接，实现三者的有机结合，确保岗位职责明确、责任落实到人。要形成制度化、科学化、规范化的机关工作运转体系，使各项工作有章可循，有据可依。
二是细化标准，建立执行目标。要根据税务工作的特点，细化工作标准。在制定工作标准时，要力求全面覆盖，从领导干部到普通干部职工的所有工作，都要有科学统一的工作标准。要充分考虑可操作性，能量化的要量化，能细化的要细化，避免流于形式。
三是倡导执行文化，营造执行氛围。要把执行文化作为税务文化建设的重要内容，加大教育宣传力度，提升整体执行能力。领导干部既要重视宏观思考，也要重视有效执行，积极探索执行方式、方法、习惯，促进各项工作的落实，带头提升行政执行力。
（三）提高全程监控的能力
要保证科学决策的有效执行，领导干部必须增强全程监控的能力。
一是抓住监控的重点内容。领导干部要善于把工作重点放在重大问题和主要矛盾上，实现重点突破，确保整体工作有条不紊地协调开展。抓日常工作，也应坚持抓重点带一般的原则，立足全局，广泛听取群众意见，事实求是地确定监控重点。
二是拓展监控的方式方法。要采用定期或不定期检查的方式，针对税收工作形势的发展变化，不断完善考核的程序、标准、办法，提高执行效果。领导干部必须掌握较强的信息技术应用能力，加强对税收征管工作的实时监控，及时发现和解决问题。要积极借助外部力量进行监控，广泛听取意见建议，实现对工作任务执行状态的全方位监控。
三是强化监控结果的运用。为了增强监控的权威性和约束力，必须抓好监控结果的运用。要建立健全税收执法和行政管理责任制，确定具体的奖惩办法，形成严密的责任制度体系。要将监控结果作为单位和个人评先创优的重要依据，形成有效的激励约束机制。对监控中发现的问题，严格追究当事人的责任。对那些执法犯法、以税谋私的，要严肃查处。
（四）提高持续改进的能力
领导干部必须注重提高持续改进能力，善于发现问题，作出准确判断，积极采取应对措施，确保税收事业持续健康协调发展。
一是完善信息反馈机制。领导干部要把及时充分掌握信息作为提高执政能力的一个重要方面，及时将上级的有关决策信息提供给基层单位。同时，要通过多种方式，全面了解下级在执行上级决策的过程中所取得的成效、遇到的问题等。对重点部署的工作，要确保信息畅通，加强监控管理。
二是完善相机抉择机制。要加强信息分析处理，对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，对决策与现实情况不相适应的问题，要重新研究并进行调整和完善。对分析中发现基层执行不力的情况，深入分析原因，加强工作指导，帮助基层准确领会上级决策意图，改进执行手段，确保上级决策得到全面贯彻落实。
三是完善制度修订机制。要定期对税务部门制定的规章制度进行清理，确保各项制度更加符合工作实际，更具有可操作性，促进各项税收工作的顺利开展。
二、做到“五个于”
（一）乐于学习，坚持用最先进的理论武装自己
一个人的能力不可能与生而来，只能在长期的工作生活过程中通过学习实践获得。干部的理论修养如何，直接决定着执政能力的强与弱。要想干得比人好，先得学得比人好。提高税务领导干部的执政能力，必须从理论学习入手，把理论学习当作一种生活乐趣、一种神圣职责、一种精神境界。一是要坚持把党的思想理论建设放在首位，真正从理论上提高执政修养，为执政打下过硬的理论基础。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，更加坚定地同党中央保持高度一致。二是要切实加强对有关政策的学习，吃透上情，了解下情，掌握税情，为执政打下娴熟的政策基础。三是要注重学习市场经济、税收、会计、计算机、法律等知识，分析研究经济规律和税收运行特点，不断探索税收发展的新思路、新招法、新途径，真正做到把学到的知识转化为实际工作能力和领导能力。四是大力弘扬理论联系实际的学风，努力形成认真学习、积极探索、求真务实的风气，提倡独立思考，鼓励思想创新，提高自身的理论思维和战略思维水平。并以个人的学习带动整个队伍形成良好的学风，达到共同提高的目的，为税收的发展积蓄必要的人才资源。
（二）勤于政务，坚持用法治的手段抓好落实
业精于勤，荒于嬉。工作靠抓，事业凭干。税收工作事关国计民生，来不得半点虚假。税务领导干部必须坚持“两个务必”的优良作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，坚决反对浮夸、肤浅、浮躁，不搞“政绩工程”，不玩“数字游戏”，真正把心用在征管上、把劲使在组织收入上，用个人的能力推动精细化、科学化管理，确保各项税收及时足额入库。坚持依法治税，是体现税务领导干部执政能力高低的首要条件。在实际工作中，税务领导干部必须正确处理好严格执法与文明服务的关系。在当今社会主义市场经济发展过程中，只有坚持依法治税，才能确保公平税负，才能赢得广大纳税人的信赖，才能保持稳定的局面促进经济健康持续发展。要改变传统观念，放下“官架子”，推行民主执政，即对制定和执行税收政策要透明、要公开、要吸收征税人和纳税人的意见，不搞暗箱操作。要为纳税人提供纳税咨询与辅导、提供办税事项一条龙服务、提供各种纳税申报方式方便纳税人，确实落实好“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度，做好纳税服务工作，努力构建和谐的征纳关系。
（三）敢于实践，坚持用发展的眼光审视工作
实践是检验真理的唯一标准。一个领导干部的执政能力高低，只有在实际工作中才能得到检验。作为税务领导干部，必须解放思想，实事求是，勇于进取，善于创新，敢于实践，带领广大干部认真负责，把中央的路线方针政策同税收工作的实际结合起来创造性地工作；必须坚持用发展的办法解决前进道路上遇到的难题；必须把握税收工作中的主要矛盾和突出问题，科学确定税收发展的总体思路和整体战略，增强预见性，防范决策风险，妥善处理各种矛盾，善于总结新经验，敢于知难而进，千方百计的促进税收发展。
（四）善于总结，坚持用群众的智慧推动工作
领导干部来自于人民，植根于人民，应该时刻牵挂群众的冷暖安危，处处惦记国家集体利益，想方设法为群众办实事、解难题，只有这样，群众才会跟随你、信服你、支持你。税务领导干部要带着党性，带着责任，带着良心，经常深入基层，深入税收一线，到群众中去，到纳税人中去，及时发现问题，不断总结经验，把群众的意志和智慧上升为管理措施。要坚持以人为本的思想，重视各类人才的执政资源，加强人才资源开发，坚决破除各种障碍，建立健全用人机制，使一切有利于税收发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，为他们搭建舞台、创造环境。
（五）严于律己，坚持用清廉的行动为国聚财
作为领导干部，只有严于律己、一身正气，领导才有尊严，工作才有力度，才能取信于民。群众看领导干部，很重要的一点是看廉洁不廉洁。税务干部依法征税，理所当然地涉及纳税人的利益分配问题，不可避免地导致了产生腐败的机会。税务领导干部应该带头处理好税收执法权和税收管理权的关系，应该时刻保持清醒的头脑，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为官之德，不拿原则做交易，不搞权钱交易，耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，“慎微、慎独、慎始、慎终”，始终保持共产党人的高风亮节和公仆本色，真正为人民掌好权、用好权、带好队、收好税。
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| 责任编辑：王小梅 |
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