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顶风建“豪衙”伸手要救济

在国家三令五申要求各地严格控制修建办公楼的情况下,记者在国家级贫困县——河南省固始县采访时发现,当地一些部门对迫在眉睫的民生问题以资金紧张为由无心过问,却拿出巨资竞相违规修建“豪华衙门”,其中县行政服务中心大楼项目耗资过亿元,相当于该县年财政收入的一半。

固始县位于河南东南部、豫皖两省交界处,人口160万,是河南省人口第一大县。2006年,该县财政收入2.6亿元,财政支出9亿元,工资发放依赖转移支付,用当地一位官员的话说是:“固始县财政不仅是一个穷财政,而且是一个转移支付财政。”而记者在该县最繁华的蓼城大道看到,一幢幢气派宏伟的政府机关大楼拔地而起,数座办公楼正在如火如荼地施工建设。

在蓼城大道西侧,主体工程已基本完工的固始县行政服务中心大楼颇为壮观,正在热火朝天建设的办公场地一眼望不到边,大片黄土裸露在外,建筑材料堆积如山。据介绍,这座当地的标志性建筑,总建筑面积3万平方米,办公楼建筑面积1.3万平方米,总投资1亿多元,加上广场等附属建筑,总投资将达2个亿。

据记者掌握的一份资料,固始县委主要负责人在一次重要会议上表示:“固始县行政服务中心动工剪彩,很多县包括很多地级市都搞不了那样的场面。”然而,在河南省发改委今年6月25日发出的《关于暂停一批违规党政机关办公楼等楼堂馆所在建项目的通知》中,这个让固始县领导干部引以为豪的办公楼项目赫然在列。

记者在蓼城大道两侧看到,正在建设的还有投资3000万元的县公安局办公大楼、投资2457万元的国土资源局办公大楼;正在装修或即将迁入的有投资1500万元的县卫生局办公大楼、投资1000万元的县劳保局办公大楼、投资1400万元的建设局办公大楼、投资1200万元的城郊乡政府办公大楼、投资1300万元的县水利局办公大楼。据了解,这些建筑风格一座比一座现代时尚的办公大楼,基本上没有规范的立项审批手续。记者在以“防汛抗旱指挥中心”名义建设的县水利局大楼围墙上看到一条大标语:“建好防汛抗旱指挥中心大楼,功在当代,利在千秋”。

记者在固始县老城区探访发现,目前使用的县检察院、法院、发改委、财政局、广电局、安监局、地税局、计生委等单位的办公楼,也显得新颖别致,与附近破旧矮小的民宅、商业设施反差明显。

对于各机关单位豪华办公楼面积、资金来源等,固始县委宣传部和县建设局相关负责人对记者避而不谈,而是反复强调全县的巨大变化,称 “全县50万人在外打工,70%的农民住上了小洋楼”。记者在固始县农村采访时,却发现大面积的土坯房。记者从固始县意外地得到一份《全县“十一五”新农村规划建设情况》,这份“一个口径对上”材料,列出了13项向上要钱解决的民生问题:

——全县尚有270个行政村未通油路(或水泥路)。“十一五”期间,计划改建县乡三级公路396公里,新建通往行政村四级油路2230公里,工程总投资13亿元,申请国家、省补助投资8.8亿元,部分申请国家开发银行(以下简称“开行”)支持。

——全县需要整修的河道险工险堤长6370米,共需资金2153万元,申请国家投资1615.2万元,其余申请开行支持。

——全县农村饮水不安全人口52.4万人,目前仅解决6.26万人,只占饮水不安全人口的11.9%。“十一五”期间计划解决农村饮水安全人口21.8万人,需投资7848万元,申请国家预算内专项资金3488万元,省级财政补助1308万元,其余申请开行支持。

——全县有321所寄宿制中、小学校生均建筑面积仅2.6平方米,需改扩建面积36.6万平方米,投入资金1.8亿元。教学条件达不到要求的农村薄弱初中32所,需要改造面积7.7万平方米,需投入资金4608万元。共需要资金2.26亿元。

——全县尚未改造的乡镇卫生院20所,需改造投资1600万元;601个村卫生室改造需投资930万元;改造不达标的县人民医院一家,需投资3000万元;改造不达标的妇幼保健院一家,需投资1600万元。改造不达标的中医院一家,需投资1500万元。共需要资金8630万元。

——全县尚有59个行政村需要改造电网,另有2002个无电户、7014个无电人口,这部分盲点村和无电户计划在“十一五”解决,总投资4258万元。

——全县农村新型合作医疗每年县财政要贴补728万元,目前每年只能拿出300万元用于贴补,缺口428万元申请上级补助。

——全县5个乡镇有1054个特困户、4005个特困人口需要搬迁,总投资5688万元,县乡两级可以负担选定宅基地资金2310万元,需要申请国家扶持3338万元……

固始县一名机关干部对记者说:“全县公务员工资在信阳市属于偏低水平,津贴只有信阳的1/10左右,大多数农民还很穷。但县里首先想到的是盖豪华办公楼,国家给的钱再多,也是利斧劈水,斧过无痕。”

该县一名返乡创业的企业负责人说,固始县长期不能脱贫,各机关还比着建大楼,据说是“为了县里的形象”,对于那些长年在外奔波的民工而言,真不知道父母官是给他们长了脸还是丢了脸。据《经济参考报》

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