新华社记者 孙 波 罗 博

　　银川市地税局创新管理理念，把创新制度建设和提升干部队伍整体素质作为 “第二税源”，发挥税务干部的主观能动性。

    2007年，银川地区提前45天完成全年税收任务，全年仅查补、清欠房地产企业税款一项就达1．97亿元，达到了向管理要效益、向人员素质要税收的效果。

    为“人情税”设置高压线

    2006年初，银川市部分行业税源受到严重冲击，税收进度相对滞后，截至2006年3月20日，实际短收7180万元。

    宁夏地税局副局长兼银川市地税局局长妥永苍说：“宁夏属于经济欠发达地区，虽然执法严谨，但管理混乱，加上长期以来形成的社会风气导致‘人情税’和‘关系税’等问题屡禁不绝。”

    为加强税源管理，银川市地税局制定了《银川市地税局税源管理办法》和《银川市地税局应征税款管理过错责任追究办法》等制度，首次引进组织处理条款，设置几道“高压线”，给“疏于管理、淡化责任”、“关系税”和“人情税”现象敲响警钟。

    根据规定：“凡税收管理人员因过错导致税款流失或未征、少征、多征税款在5万元以下，且占应纳税款10％以下，给予警告直至记大过的行政处分。”另外，“导致税款流失或未征、少征、多征税款在10万元以上，且占应纳税款30％以上，给予降级直至开除的行政处分。”

    银川市兴庆南区地税局前进税务所所长张玉晓介绍，2007年该所管辖的一户企业因为自身疏忽导致应缴税款推迟一个月才上缴，被银川市地税局组成的检查组发现，结果该所一名负责人被责令当众检讨。