为了认真贯彻落实自治区政府效能建设工作要求和区局党组提出的2008年为“服务与管理创新年”的决定，进一步完善和优化银川地税系统的纳税服务工作，推动纳税服务工作广泛深入地开展,强化和提高依法管理的水平，推动机关效能建设，结合银川市地税系统工作实际，银川市地税局迅速出台了《银川市地方税务局“服务与管理创新年”工作方案》。方案从指导思想、基本理念、基本原则、组织领导、工作目标、工作措施、实施步骤、工作要求八个部分对服务与管理创新工作提供了全面行动指南，是银川市地税系统开展“服务与管理创新年”工作的纲领性文件，也是转变机关作风，创新服务管理的具体体现。
        方案明确了“服务与管理创新年”工作的指导思想，确定了以科技税收、效率税收、民本税收、大服务大管理作为基本理念，提出了以规范执法为前提、以公平公正为基础、以优化业务重组为途径、以纳税人满意为标准、以提高效率为目标的基本原则。成立了组织领导小组，设立了专门的机构，明确了职责分工。确立了实现区局提出的七个突破，建设文明高效的服务管理型机关的工作目标。
        方案通过紧紧围绕服务与管理创新主题，确定每项具体的工作、每项严格的制度，每个部门的职责，每个创新的项目等，提出了五项详尽具体的工作措施：一是规范服务，拓宽领域，构建和完善新的纳税服务体系。提出要建立健全各项服务制度，实现纳税服务制度化；建立以税收管理员制度为核心的纳税服务制度。二是创新纳税服务平台和形式，加强征纳沟通，提高纳税人依法诚信纳税意识。做实服务细节，创造纳税服务环境人性化；创新服务方式，促进纳税服务优质化；强化管理和服务一体化的纳税评估制度；社保费征缴实行“一体化”服务。三是为地方经济建设和社会事业发展提供服务，营造良好的经济社会发展环境。做到大力组织地税收入，为促进地方财政稳定增长服务。充分发挥部门优势，为地方政府决策服务。认真落实税收优惠政策，为改革发展和社会稳定服务。四是结合实际，发挥职能作用，创新税收征管工作。提出了税源管理创新、执法监督创新、税收分析创新三个创新项目。五是加强内部行政管理，提升税务人员素质，提高行政效能。主要是继续推进地税文化建设工作，进一步加强领导班子建设，建立完善人才管理制度，强化干部的培训教育工作，切实加强各级党组织建设，加强机关作风和效能建设，不断加强基层建设，切实加强党风廉政建设。
        方案还要求各单位，按照方案实施步骤，分三个阶段，认真开展此项工作。在执行过程中加强领导，提高思想认识，充分认识开展此项活动的重要意义和目的，明确活动的指导思想、工作原则和主要内容，积极主动投身于活动之中。正确处理服务与管理的关系，充分体现创新性，要主动出击、勇于探索，积极创造条件做事，切实做好宣传报道总结验收工作。