本报记者 海清亮   春节长假过后，农民工开始返城。2月18日，记者在银川市南门劳动力市场看到，这里已经聚集了上千名农民工。宁夏工商企业服务中心负责人告诉记者，今年实施的劳动合同法规定，用工单位必须和农民工签订劳动合同，否则会受到严厉的处罚，但这几天在该中心登记的农民工中，有半数农民工不愿与用工单位签合同，这使用工单位陷入两难境地。农民工不愿签订劳动合同，不但给劳动部门的监管带来困难，更是对用工单位依法用工的考验。

    劳动力缺口较大

    2月19日上午，银川市流动人口就业服务中心的相关负责人告诉记者，最近每天都有300多人前来询问就业信息，而用人单位平均每天能提供600多个就业岗位，劳动力缺口比较大。由于物价上涨等原因，今年农民工工资最低标准从500元提高到560元，农民工的工资要求普遍上涨了200元左右。

    宁夏工商企业服务中心主任潘明侠告诉记者，目前该中心已登记了2000多个空闲岗位。潘明侠表示，今年随着相关法规的出台和劳动监管部门的监督，用人单位已经规范了用人制度，都能够依法同农民工订立书面合同，但从目前的情况看，许多农民工反倒不愿意签订合同了。

    农民工劳动合同签订率68.5％

    记者从自治区劳动和社会保障厅了解到，2007年，我区劳动保障部门在全区范围内开展的建筑业、住宿和餐饮业劳动合同“签约行动”中，共调查摸底企业5037家，其中建筑业941家、住宿业1209家、餐饮业2887家。通过“签约行动”，建筑业、住宿和餐饮业劳动合同平均签订率达70.33％，其中建筑业72.56％、住宿业61.69％、餐饮业67.87％。截至2007年底，我区70.28万名农民工签订了劳动合同，签订率为68.5％。

     据了解，目前，我区劳动保障监察部门已责令拒签劳动合同的26家建筑企业、64家住宿和餐饮企业限期改正，对拒不改正的3家企业，根据相关规定予以处罚。

    不签劳动合同应拒绝录用

    银川市劳动和社会保障局副局长戴玉荣告诉记者，去年年底，为配合劳动合同法的实施，银川市劳动保障部门特地为农民工印制了印有《劳动合同法》细则的扑克牌、法规单行本、彩页等，进行普法宣传。

    戴玉荣表示，签订劳动合同是法律强制要求的，用人单位必须从用工之日起与劳动者订立书面合同。劳动部门进行的相关调查显示，许多农民工的法律意识比较单薄，不愿与用人单位签订劳动合同，甚至不愿让单位缴纳各种社会保险。由于劳动合同是由双方协商签订的，如果劳动者不愿意签，劳动部门监管起来也有难度。戴玉荣认为，用人单位应提高自身法律意识，对于那些不愿签订劳动合同的农民工坚决不予录用。

    自治区总工会法律保障部张部长告诉记者，农民工不愿意签订劳动合同，一旦发生劳资纠纷或者出现工伤，维权就有可能遇到困难。虽然对于劳动合同法明确规定的必备条款和事项，即使没有约定也要遵循，但如果有劳动合同，就能够避免很多麻烦。