一个司机和交警历时几年的数场诉讼使得当地的行政部门依法行政，一个被管理者利用自己执著的维权精神获得的法律常识去帮助同是一个地位的群体，这是一种境界，这就是来自西北宁夏银川市的“的哥”陈世杰。 ——摘自“首次中国驾车人维权论坛”组委会发给陈世杰的邀请函

　　陈世杰（右二）与出席“首届中国驾车人维权论坛”的嘉宾合影。

    “银川秋菊”陈世杰（右二）被邀参加“首届中国驾车人维权论坛”。（图片均由陈世杰本人提供）

宁夏日报记者 宗时风 李云华 实习生 马彩虹 文/图

    大概是漫漫维权路带给他的经历使然，与陈世杰聊天，总让人感觉在沉稳中有一丝压抑的东西，尽管他今年刚刚步入40岁。但一旦与他谈起目前所代理的几起银川市出租车司机状告交警的案件，一条条道路交通规则如何规定就脱口而出，一个个法律术语，甚至全国各地最近新出现的一些道路交通方面的案件与自己代理的某个案件有什么可比性，一一从他口中道来。让人感觉，他不像个出租车司机，更像一个交通道路法规方面的专家或者律师。

    在银川出租车行业，陈世杰已是个不争的名人。

　　“状告交警第一人”

    “我现在上网总是不由自主地去查看这方面的内容。”现在这个天天关注交警执法的汉子，曾经仅仅是银川市贺兰德胜开发区的一个农民。说起自己开出租车的经历，陈世杰有许多无奈。1988年，城市拆迁改造，陈世杰失去了自己的土地，与许多失地农民一起开起了出租车。

    “刚开上出租车那会儿，我们这些人最怕的就是被交警抓住处罚，每天小心翼翼的。”然而，越怕什么越来什么，多次被罚也让大家产生了怀疑，“动辄扣照，这合适吗？”、“直接罚款收现金？”……在“的哥”“的姐”们的议论和抱怨中，陈世杰迎来了自己第一个官司。

    2002年3月25日下午6时10分，陈世杰在兴庆区南门西侧驾驶出租车与行人王某碰撞，造成轻微交通事故。银川市公安局交警支队兴庆区一大队接警并在现场勘察后，当场认定陈世杰负事故全部责任。同日，银川市公安局交警支队兴庆区一大队滞留原告驾驶证副本，给陈世杰出具了《公安交通管理行政强制措施凭证》，并在凭证上注明应参加交通安全学习。

    由于拒绝学习，他的驾驶证副本被扣18个月。2003年3月25日，陈世杰向银川市兴庆区法院起诉请求立即返还原告驾驶证副本，赔偿各项经济损失7775.3元，并承担诉讼费用。当时，许多新闻媒体以“银川的哥状告交警第一人”为题做了相关报道。银川朔方律师事务所提出为他做无偿法律援助。

    然而，第一次打官司的经历并不顺利。

    一审法院审理认为，银川交警队依相关规定暂扣陈世杰驾驶证副本并告知他参加交通安全学习是合法行为，但交警队因原告未参加交通安全学习就滞留陈世杰驾驶证副本长达18个月之久确有不妥之处。10月15日，交警队将扣留了达18个月的驾驶证副本发还给陈世杰。随后，在法院通知陈世杰3日内提交其要求赔偿的交通费、误工费等证据而原告在限期内未能提交的基础上，一审法院作出判决：驳回陈世杰的诉讼请求。接到一审判决后，陈世杰向银川市中级人民法院提起上诉。

    2004年，银川市中级人民法院二审做出终审判决：驳回上诉，维持原判。

    虽然第一起官司没有打赢，但是法院两审都表示扣留驾驶证的行为是错误的。这让陈世杰变得爱学习起来，《行政诉讼法》、《道路交通安全法》、《城市交通管理条例》等成为陈世杰的最爱。“或者那场官司本身输了，但从那场官司后，现在在实际生活中，交警部门随意扣押驾驶证副本的做法却在银川已经被杜绝，所以我还是觉得我打得这场官司挺有意义的。”