本报综合新华社11月9日电 记者从国家法定节假日调整研究小组获悉，经过一年多的多方研究论证比较，国家法定节假日调整方案已基本形成。从11月9日起，这一方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站，以及新浪、搜狐等网站上予以公布，开展民意调查。

　　国家法定节假日调整研究小组在节假日调整方案中指出，老休假政策存在弊端，如传统节日较少，节假日安排过于集中，造成人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大；另外政府机关和事业单位虽然设定了年休假制度，但安排时间较为集中，在实际执行中存在职工难以自由休息和因工作紧张而不能休假的现象。值得注意的是，草案明确指出国家将同步出台 《职工带薪休假条例》，为全面落实职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人活动。

　　根据公布的国家法定节假日调整方案，调整的主要内容包括以下三点：

　　1.国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。

　　2.对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；五一国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；十一放假3天不变；清明节、端午节、中秋节增设为国家法定节假日，各放假1天（农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日）。

　　3.允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

　　公布首日39万人投票至少七成网民支持

　　据统计，自9日上午方案公布至17时，5家网站共有约39万名网民参与了调查。首日调查结果显示，至少七成网民支持国家调整法定节假日。

　　也有很多网民表达了反对意见和担忧情绪。主要集中在：一是认为很多单位除夕实际已经放假，春节放假提前等于减少1天假期，因春节的重要性建议适当增加放假时间。二是认为取消五一长假，可能会导致出行压力集中到春节和十一，外地人返乡会更难；同时，长假的取消也减少了一些外地人回家探亲的机会。三是认为“小长假”不利于安排长时间出行，意义不大。四是怀疑《职工带薪休假规定》能否得到真正的执行。

        市民质疑：两个假期隔两天10月工作难安心

　　根据《草案》，法定节假日增加1天，为11天，形成两个7天“黄金周”（春节和国庆），五个3天的“小长假”(元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋)。这一调整倒让细心的市民疑问重重。

　　《草案》一公布，反应快的市民马上查阅了2009年日历，发现除了除夕之外，清明、中秋都是周六或周日。“正好赶上周末，那是不是就不增加假日了？这样岂不是很亏本？”记者查阅了2009年日历，发现这几个新增的假日确实正巧赶上周末。

　　记者咨询了国家法定节假日调整研究小组，工作人员解释说，按照调整方案，这几个新增的法定节假日都实行3天连休。也就是说，如果其中一个节假日恰好赶上周末的话，就会调整放假。比如某个节日是周六，就会周五、周六、周日连续3天放假；如果是周日，则会周六、周日、周一3天一起放假。

　　更细致的市民发现，最令人担忧的是明年10月。按照《草案》，十一黄金周从1日休到7日，8日、9日将正常上班，而10日又是中秋节，恰好赶在周六。这样一来，如果中秋实行“3天连休”，可能会调整到9、10、11日3天放假，也可能是10、11、12日连续放假，但无论如何，人们在经过7天的黄金周后，工作一两天又要迎来一个3天的“小黄金周”。“工作一两天又放假，怎么能收心啊？”不少市民发出了这样的疑问。

　　中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦指出，这个新方案所以在实施过程中可能会面临可行性、可操作性考验。他举例说，比如清明节，一般在4月4日、5日、6日中的一天，这与五一相差25天左右，在这么短时间内有两个假期，不利于安排工作时间。“如果安排串休，则势必向相邻的几个周‘借’周末，客观上使得劳动者需要连续工作十几天，人们的工作习惯是否适应？中秋和十一长假如果重合，比较好安排。但假如两者分布在相连两个周内，也会出现这一问题。”

　　这个问题也引起众多网友的热议，有网友建议，取消五一、十一黄金周，分别改为从清明—端午、中秋—国庆后15日，让个人在两个时间段内分别任意选择7天休息。这样一来可以休息，二来能够过上传统节日，再者也可缓解旅游景点压力。

        观点交锋：春节假日应增加到12天

　　国家法定节假日的调整，会给我国的经济、文化带来什么影响？他们对现在的《草案》还有什么建议？记者采访了部分专家。

　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成说：“这次的调整基本和我提出的议案一致，但也有不一样的，就是还希望进一步强化春节。”纪宝成曾连续4年提交调整节假日议案，他认为，春节对中国人非常重要，所以建议时间稍微再长一点，希望能够增加到12天。如果12天不行，国庆节可以放两天，调1天到春节来。

　　取消五一黄金周不可取

　　北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任王衍用教授认为，取消五一黄金周不可取，王教授说：“解决黄金周的拥挤问题应该疏导，而不是靠压缩黄金周的天数，黄金周不是多了，而是少了。”王教授表示，五一结伴出行是经历了一个冬天之后，人们本能的一种反应，是最适合旅游的时间，“我们曾做过一个统计，现在的黄金周，有1/3是观光，1/3在北京周边做休闲度假旅游，1/3是在家中度过，因此可以看到，老百姓已经对黄金周作出自我调节，不完全是旅游黄金周了，在这个方案的基础上再多保留两天的五一假期可行。”

　　应该加设重阳放假

　　全国政协委员、清华大学教授蔡继明告诉记者，他还建议增加一个重阳节。“虽然重阳历史上的起源并不是老人节，但是后来人们赋予了它老人节的内涵，现在中国毕竟已经进入了老年社会，重阳本身也有尊老、敬老的含义，我还是呼吁把这个节日也变成一个法定假日。”