（二○○八年七月十三日）

陈建国

　　在我国抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利、全区各族人民以饱满的热情喜迎北京奥运会即将隆重举行和自治区成立50周年的重要时刻，在努力实现今年全区经济社会发展目标的关键时刻，自治区党委举办这次专题学习会，主要是学习贯彻胡锦涛总书记“三个更加”的重要指示精神，系统学习防震减灾、应急管理等方面的知识和文件，研究部署我区应急体制机制建设和防震减灾工作。通过两天多来的学习、交流和讨论，大家增加了有关建立健全应急体制机制和地震方面的知识，进一步明确了我区防震减灾工作面临的形势，增强了建立健全应急机制、做好防震减灾工作的紧迫感和责任感，达到了提高认识、统一思想、明确思路、坚定信心的目的。

　　一、以对人民高度负责的态度，切实增强健全应急体制机制、做好防震减灾工作的紧迫感和责任感

　　四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给灾区人民的生命财产和经济社会发展造成了重大损失。两个月来，在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全党全军全国各族人民发扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，开展了一场气壮山河、可歌可泣的抗震救灾战斗，取得了重大阶段性胜利，谱写了中国人民自强不息、团结奋斗的英雄凯歌。有国才有家！通过这次抗震救灾斗争，全国各族人民更加坚定了在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。

　　地震是一种突发性强、破坏力大、危害严重的自然灾害。就波及范围之广、影响之大，造成的人员伤亡和财产损失而言，可以说是群灾之首。我国地处欧亚地震带和环太平洋地震带两大地震带之间，地震活动频率高、强度大、震源浅、分布广，全球三分之一的大陆地震都发生在我国。我区地处我国南北地震带上，是一个地震灾害严重的地区之一。有记载的8级以上地震两次，其中1920年的海原大地震，震级达到8.5级，震区中心的烈度达到十二度，被称为“环球大震”，造成重大人员伤亡。这次汶川特大地震给我们上了极其深刻的一课，使我们从中汲取了许多经验教训。我们大家都在思考着这样一些问题——— 我区今后还会不会发生大地震？我区现在的应急体制机制和防震减灾工作到底做得怎么样？如果发生大地震，我们能不能从容应对、能不能把人民群众的生命财产损失降到最低？我们现在应该做些什么？

　　胡锦涛总书记在省区市和中央部门主要负责同志会议上强调指出：“要组织力量，对这次汶川特大地震以及抗震救灾工作进行系统的研究总结，从而更加深刻地认识和把握我国自然灾害频发的国情，更加有效地提高防灾减灾能力、加强全社会灾害防范教育、完善应急体制机制，更加有力地保护人民生命财产安全和经济社会发展成果。”温家宝总理也指出：“一个民族在灾难和挫折中学到的东西，会比平时多得多。”我们要清醒地看到，我区的经济社会发展还比较落后，防震减灾的能力比较弱，应急体制机制不健全，一些干部群众的防震减灾意识也不强等，这些问题都亟待解决。我们一定要从全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好防震减灾工作的极端重要性，牢固树立与时间赛跑、与地震赛跑的紧迫意识，牢固树立宁可千日不震、不可一日不防的忧患意识，牢固树立抓防震减灾就是抓经济建设的发展意识，居安思危，未雨绸缪，不断健全应急体制机制，不断提高防震减灾能力。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的“三个更加”的要求，以对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的态度，做好各项防震减灾工作，最大限度地减少灾害给人民群众生命财产造成的损失。如果我们的防震减灾工作做得不好，应急体制机制不健全，一旦发生大的地震，就会造成大量人员伤亡，改革开放30年来所取得的巨大成就就会毁于一旦，全区各族人民数代人几十年来的奋斗和努力也会付之东流，后果不堪设想，这决不是危言耸听。所以说，防震减灾工作是人命关天的大事，事关现代化建设的大局，事关子孙后代的幸福安康，刻不容缓，责任重于泰山。