就在上海社保案渐入尾声，主要涉案人员已进入司法审判程序之际，记者获得一份国家审计署所作的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告。该报告系统揭出了自上世纪90年代上海市社保制度建立至2006年7月17日上海社保案发之日止，上海社保资金真实的运营及管理情况。

　　报告所披露的社保基金整体状况远比此前所暴露的福禧个案更为触目惊心：“多年来，上海市社保局共计运营基本社会保险基金、企业年金、小城镇保险等8个险种的资金，金额共计329．44亿元，截至2006年7月17日，尚未收回的资金达255．41亿元。”

　　在高达300多亿的违规运营背后，更令人咋舌的是2／3以上的社保资金都违规投入了房地产行业。

　　审计报告显示：“截至2006年7月17日，社保资金对44家房地产企业贷款余额高达201．25亿元。”

　　这些社保资金违规入市的结果产生这样一个“巧合”：上海市社保资金投入房地产行业的时间段和上海房地产市场走强的时间段几乎完全吻合！

　　大量社保资金入市显然对上海楼市升温起到了推波助澜的作用。“基金的投向和国家有关宏观政策导向不合。”审计报告中这样强调。

　　审计报告就此问题进行了详细披露，比如2003年，央行出台“121”文件，明确提出各商业银行要严格控制豪宅别墅等高档物业信贷，但是，社保资金同期却逆向而行，向永德等12个别墅项目贷款25亿元。

　　而且，这201亿中的大部分投向了国家严格限制的不合贷款条件的房地产企业。

　　根据“121”文件等调控措施规定，银行发放开发贷款时要求必须“四证齐全”、“开发项目资本金不得低于35％”、“发放的贷款不得跨区使用”等。

　　而审计报告透露出，上海社保资金随意放宽贷款条件发给不符合条件的企业，共有159．07亿元贷款发放给了36家不合条件的地产相关企业。 （据《21世纪经济报道》）