“他突然宣布辞职让我大吃一惊。”日本“经团联”会长御手洗富士夫深感意外。“经团联”会长有“日本经济界首相”之称。继去年9月日本前首相安倍晋三闪电辞职后，福田宣布辞职的消息显得似曾相识，却显然让日本工商界更感茫然若失。此前，他们对福田内阁期许甚高。

　　
　　毫无疑问，在经济发展大受国家政局稳定与否、领导人有无切实经济“处方”影响的情况下，福田以非正常方式突然辞职，给日本市场带来了不良信号。

　　
　　“朝小野大”让他有心无力

　　
　　当下，正值世界经济变数增加，此前，美国次贷危机、国际油价和粮食价格的高涨已经给日本本就低迷的经济带来了不小冲击，使其几乎要再度步入萧条之途，福田在这个时候宣布辞职无疑使日本经济雪上加霜，更加使整个社会对日本今后发展信心不足。

　　
　　72岁的福田康夫是日本前首相福田赳夫的长子，也是早稻田大学政治经济专业的高材生。2007年9月，前首相安倍晋三宣布辞职后，福田康夫众望所归当选新首相。

　　
　　不过，同样在首相之位上没坐多久的安倍晋三显然没有留给福田多少可借以重整旗鼓的政治资本，相反在福田就任初期就遇上了不少麻烦事。

　　
　　一个最大的“历史包袱”是，在安倍执政期间，自民党在参议院选举中失败，使参议院落入在野党控制中，形成了日本国会里众议院为执政党占多数，参议院是在野党占多数的局面。

　　
　　日本国会由众参两院组成，首相一般为众议院多数党的总裁，而参议院则起到牵制众议院的作用，而福田面对在野党执政参议院“朝小野大”的局面，已为他此后有心无力推行政策埋下伏笔。

　　　
　　清华大学国际问题研究所副所长刘江永对本报记者说，在这种扭曲的矛盾结构中，有关法案、决议案、预算案的通过，政府都需要向国会提出方案，由国会审议。这时候，往往是众议院通过的却遭参议院否决。

　　
　　“日本自民党和公民党占据众议院三分之二以上议席，对于遭参议院否认的法案，他们可以动用多数议席重新审议再通过，但这种方式通常不能使用，因为频繁动用这类"杀手锏"会让国民认为参议院形同虚设而众议院一手遮天。”

　　
　　另一个让福田康夫头疼的问题是，9月中下旬将举行临时国会，审议他为刺激经济景气的追加预算案及反恐特别措施法延长案，如果后者不能通过，今年11月，日本将不能再向印度洋给美军供油派遣自卫队舰只，这也将影响到福田在对外事务中的威信，因此，福田政权已经举步维艰。 而更为糟糕的情况可能还在后面。

　　
　　根据目前形势，日本第一大在野党民主党不断向执政党提出强烈不满，要求重新进行众议院大选，常规情况下，众议院大选4年一次，本次众议院大选应在明年9月举行。但如果众参两院结构一直如此扭曲，首相施政遇到困难后，在野党将进一步质疑福田驾驭内阁的能力，而迫使内阁交权，提前解散众议院进行大选，这将是福田最不愿意看到的事情。

　　
　　“他本来就被诟病为执政软弱，如果提前大选，自民党很有可能丢掉众议院，福田将为此背上罪名，更加难堪。”刘江永分析说，无心恋战的福田首相正是在这样的情况下突然宣布辞职的。

　　
　　根源在新政治框架还未出现

　　
　　时至今日，日本政坛似乎又再次陷入了首相频繁更换的漩涡中，不少首相难逃此运，从2006年9月迄今，还不到短短两年，就有两届首相快速当选又闪电离职。

　　
　　实际上，这种困境的根源在于日本政治仍处冷战后的动荡期和调整期。

　　
　　中国社科院日本研究所副所长金熙德分析说，二战后，日本政坛形成了自民党和社会党对峙体系，或称为“左右翼”或“革新势力”和“保守势力”对峙的体系。“显然，这个体系现在不灵了，但新的政治框架还未出现。看上去，似乎是自民党和民主党对峙，其他小党派做陪衬，但民主党没夺过权，在摸索新政治局面的动荡期，自民党已失去威信，新党又没有得到支持。”

　　
　　有专家认为，日本之所以未能出现真正的两党制或多党制，跟日本选民的矛盾心态有关。“他们一方面不满自民党的作为，但心理上又难以跟自民党彻底告别。毕竟，自民党长期主宰日本战后政坛，而其他党派都是小字辈，经验不足，有风险。”而且，经营了50多年的自民党根深叶茂，在各地的根基难以轻易撼动。

　　
　　此外，目前的日本，还在摸索不同于经济高速发展时期的政治模式，这个时候首相确实不好干。改革得不好，可能导致贫富差距加大，民众意见多多。可不改革，人们又会称其为保守首相，认为你什么都没干，福田显然属于后者。

　　
　　不过，不少分析人士仍认为，福田任内最大的政绩就是对华关系。这位曾经给中日关系带来了从“迎春”到“暖春”的首相，似乎一上台就把如何做好亚洲外交，尤其是和中国搞好关系作为工作重心，在他的父亲福田赳夫时期缔结的中日友好条约，在30年后，在他的任内得到了巩固并向前发展。他还在今年内两次邀请中国国家领导人访问日本，这在历史上从未有过。“我觉得，他从心理上已经觉得，他主要的事情已经完成了，可以见好就收急流勇退了。”刘江永说。

　　
　　强硬派麻生太郎大热

　　
　　福田“如风而去”，现在，日本国内政治焦点已然转移。自民党总裁和未来首相究竟是谁最受关注，专家认为，日本政坛已进入动荡的多事之秋。

　　
　　若论下届热门人选，无论是以女性优势和言论强硬见长的小池百合子，还是其他热门人选，似乎都不敌曾与福田同台竞争的麻生太郎。麻生本人对此更是自信满满，声称自己最有资格，舆论普遍将麻生列为最有可能的下届首相人选。

　　
　　相比温和儒雅的福田而言，68岁的麻生太郎显然更有魄力，也很有演说才能。他曾担任过自民党要员和安倍时期的外相，麻生是个炮筒子，说话常是快人快语口无遮拦，但也很容易说错话，引起国际上的不愉快。他不像福田康夫善于协调好关系，作风强硬，自民党内不少人也对他颇有微词，未来即使当选，执政对他而言并不轻松。

　　
　　对于麻生当选呼声如此之高，一个主要原因是，在日本政坛，有个不成文惯例，与上届首相曾同台竞选的人最有可能成为下届总裁候选人，福田辞职前也将麻生扶上自民党干事长之位，负责党内人事和选举问题，这是自民党内仅次于总裁的高位。

　　
　　自民党总裁一般都出自于党内最大派系，由于麻生属于自民党内一个只有16个人的小派，一旦其他派别推出统一候选人，麻生极有可能落败，但对麻生而言，万幸的是，到目前为止，几个大派别都没有推出统一候选人，党内最大派系的“大佬”甚至说，过去两次都给别人添了麻烦，这次就不搞统一候选人了，由大家自由竞选，这无疑是给麻生开了一道“绿灯”。

　　
　　下任首相仍然“短命”？

　　
　　刘江永分析，之所以这一次各大派系都不推举候选人，一个重要原因是无论是谁当选下一届自民党总裁或日本首相，都极有可能仍是个短命“首相”。

　　
　　就目前状况，民主党很有可能要求提前大选，一旦自民党内部也出现同意提前大选的呼声，或新首相难以继续维持，接下来，日本就将重新进行大选，而目前种种迹象表明，这次选举对自民党而言是凶多吉少。一旦惨败，自民党将让位于民主党执政；如果是小败，虽然自民党仍可以执政，但丢掉了三分之二的多数议席，自民党总裁也必须引咎辞职。

　　
　　不过，对于68岁的麻生而言，显然只要当把首相过把瘾就可以了。相反，要慎重考虑的反而是那些60岁刚刚出头相对年轻的竞争者。“他们会考虑，是在风口浪尖上出来，一旦当了短命内阁，引咎辞职，马上就结束政治生命，还是让麻生先接着这个烫手山芋，将来他如果过关，大家沾光，熬个一官半职，为以后的政途打好基础，一旦麻生下台，大家可以再起来取而代之。”刘江永说，总而言之，情况复杂，日本政坛的动荡和政坛人物之间派系的错综复杂的人事关系有关。

　　
　　邻国关注日本首相更迭

　　
　　日本首相频繁更迭，对东亚影响显而易见。

　　
　　有专家分析认为，日本政局稳定有利于其经济发展和领导人之间的交往的日程安排，首相频繁更迭其政策是否具有连续性，不得不使周围邻国注意观察。

　　
　　刘江永说，韩国对下任首相的热门人选麻生太郎的印象并不好，他们担心麻生上台后日本的政治的右倾化会重新抬头，从外交日程安排看，原定于9月21日在日本举行的首届中日韩首脑会议，在福田辞职后会顺延。换了新领导人，首脑们彼此的沟通了解还需要过程。

　　
　　此外，今年中国也将举行亚欧峰会，届时也会邀请日本领导人前来，但日本新的领导人会否将中国作为首选的访问国家，要视日本外交日程安排，以及日本新的领导人的对华姿态而定，存在不确定性。

　　一位专家向本报记者分析说，就中日关系而言，麻生并不像小泉那样主张盲目参拜靖国神社，但他也不像福田那样对中日关系非常热心，一旦他上台，中日关系大的方向不变，也不会改变领导人之间的交往，但是否会像福田时期那样，可以建立相互信赖的关系、不断推进战略互惠，还需要观察。

　　
　　“目前而言，中日关系、日韩关系都有脆弱的一面，新的日本领导人上台后，要看一些矛盾是解决了，还是增加了。日本政局的变化不是个终点，而是个起点，未来日本将进入政局动荡的时期。”刘江永分析说。