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山西省社科院经济所所长潘云认为，山西农民在种植业方面的收入占其全部收入的四成左右。但与水果、蔬菜等其它农产品市场化、组织化和产业化程度相对较高的情况不同的是，在粮食市场放开后，农民在粮食生产、销售等方面的产业化和组织化程度仍处于较低水平，缺乏相应的组织带领农民去闯市场，农民仍承受较大的市场风险。从这个意义上说，长治市兴办“粮食银行”的探索是一个创新。
潘云说，兴办“粮食银行”可以充分发挥粮食企业历史上的经营优势、可以使其原有资源得到很好利用，有利于粮食企业的发展。更为重要的是，它可以保障农民的利益、使其收入有相对稳定的增长，对调动农民种粮积极性也有好处，可以有效提高农民粮食生产、销售的市场化和产业化程度。
潘云同时认为，对粮食企业而言，兴办“粮食银行”的风险太大。以目前的情况看，长治市粮食企业等于是完全承担了农民的风险，这样就给自身在市场经营过程中埋下了隐患，稍有不甚就会造成经营亏损。亏损过多的话，粮食企业肯定会承受不了，“粮食银行”也就难以维持。
潘云说，农民进入市场后，作为一个生产经营者同样需要承担风险，这一风险不可能由国家和企业全部承担。因此，“粮食银行”这一有益的模式应当继续完善。其中的关键是探索建立与农民和政府利益共享、风险共担的机制。譬如可以结合粮食经营的特点，借鉴水果、蔬菜等其它农产品产业化经营的成功经验，采取入股、利益分红等方式，完善“粮食银行”的经营模式。 |
