■核心阅读：8月28日，农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出：2007年城乡居民收入比扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元，也是改革开放以来差距最大的一年。(8月29日《中国青年报》)

　　城乡收入差距继续扩大风险不小

　　据这份报告分析，农民外出就业增收难度增大，务工收入不稳定，是城乡收入“剪刀差”扩大的主要原因。在改革开放之初，农民是最先尝到甜头的，生产力是最先得到解放的，在那段时间里，中国的改革在全国范围内所获得的认同是最多的，分歧是最少的。中国是传统的农业大国，农业人口所占比例惊人，如此一个主体阶层，倘若长期陷于“剪刀差”而不能自拔，和城市人口、和其他阶层的收入差距不断被拉大，则城市的发展将极可能陷入孤军深入、缺乏扎实根基的窘境，最终拖累整个国家的现代化进程。不论是从解决城乡二元化入手，还是拿农产品和工业品比价“倒挂”开刀，所面对的，都将是前所未有的艰难“公关”，会遇到巨大的压力和挑战。问题是，小修小补已难解开“剪刀差”的死结，如果农产品价格依旧不理顺，则农业与非农收入差将拉得更大；如果城乡二元化问题不解决，则随着产业结构升级换代，大批农民工将面临被城市和农村双重边缘化，落到“非工非农”的尴尬境地。 （据《新京报》社论）

　　民间经济充分发展城乡差距方能缩小

　　最近三年，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均每亩总成本增长21.6%，但亩均净利润却下降5.8%。今年因农资价格上涨，农民种粮亩均支出比上年又将增加近60元。这一增一减反映的正是农业比较收益下降的事实。因为，在农业是弱势产业和农民是弱势群体的情况下，粮价每一次上涨的收益都会被更加凶猛的农业生产资料和为“三农”服务的第三产业的涨价所吞没。所以，从提高农民收入以及保障国家粮食安全的角度出发，进一步提高粮价殊为必要，但仅提高粮价是不够的，还必须发展和完善农村经济主体，提高农民的组织化程度，以及发展和完善包括农产品市场、投入品和要素市场等在内的市场体系，努力使粮价上涨的好处能落实到农民的口袋里，而不是被转移走。然而，即使做到了这步，也只是解决了问题的一半。换言之，提高粮价充其量能够缓和城乡收入扩大的趋势，但无法从根本上改变这种趋势。原因在于，依赖土地吃饭的人口太多，而每个人拥有的资源量又太少。可以讲，这是农民增收缓慢和城乡收入不断扩大的症结点。不解开这一症结，其他的措施纵有小补，但不能解决根本问题。 （据《东方早报》）

　　什么是城乡收入差距的根本原因

　　改革开放以来，城乡二元管理体制存在的一些弊端得到了一定程度的革除，比如农民可以进城务工，符合条件的还可以成为城市居民等等。

　　但是，二元管理并没有得到根本性的改变，新的体制还没有完全建立起来，城市居民与农村居民依然存在一条鸿沟，在国民收入分配上依然是重城市居民而轻农村居民。工农业产品的剪刀差继续扩大，使农民在农业上的收入低微；对进城务工的农民在分配上也是另行一套，农民工和城里人即使从事同一工作，并且工作质量丝毫不逊色，收入也仍然大大低于城市职工，还不能普遍享受医保、社会养老保险、失业保险、住房公积金等社会福利待遇。特别是在我国经济面临通胀的压力下，农业生产资料价格大幅度上升，农民生活消费指数高于城市居民生活消费指数，而农民增收又缺乏新的支持，这样，城乡居民收入的差距自然而然扩大了。无论高速发展的国民经济，还是巨大的改革开放成就，农民都作出了巨大的贡献和牺牲。现在到反哺农业的时候了，让农民切实享受到经济发展和改革开放的成果，缩小城乡收入差距乃至消除这种差距，根本的途径还是彻底改革城乡二元管理体制。 （据《燕赵都市报》）

　　解决城乡收入差距要做好加减法

　　所谓“加法”，即加大对农村地区财政转移支付力度。在减免“农业税”的基础上，还必须在农村实行更大幅度的税费减免。努力加强农村地区基础设施建设，加速建立健全农业社会化服务、农产品市场和农业的支持保护体系，从而改善农村地区的生产经营与生活条件，努力促进农民增产增收。同时，按照地区经济发展状况，由中央和地方财政担负农村教育和医疗，通过建立覆盖面广的社会保障体系，来切实促进城乡收入实际差距的缩小。

　　所谓“减法”，即减少从事农业生产的人数。有关数据显示：我国的可耕地只占世界耕地面积的7%。按照世界平均的农业生产率大致推算，我国的种植业最多只需要4000万到5000万人就够了，而2000年末我国乡村就业人数为4.99亿人。但令人担忧的是农民外出就业增收难度正在加大，今年上半年全国农村外出劳动力人数虽然比上年同期增长了5.8%，增幅却下降了2.3个百分点。

　　“没有农民的小康就没有全国人民的小康”。走城市化道路，让农民进城实现转移就业是社会、经济发展的必然，如果全社会和政府每个部门都能参与共建关爱农民的 “阳光工程”，将为农民的生存和发展创造条件、提供服务作为己任，农民弟兄才能深刻感受到社会大家庭的温暖，迅速融入社会、建设城市、关爱城市，这也正是维护国家改革、发展、稳定大局，建设“和谐社会”的需要。 （据《大众日报》）

　　缩小城乡差距须先完善农村社会保障

　　目前城乡居民收入差距持续扩大，但农村的贫穷并不是穷在没肉吃、没衣穿、没房住的层面，而是存在看不起大病、孩子上不起大学等问题，可以说，如果解决了这些问题，即使城乡居民收入有差距，也没多大关系，因为在农村生活成本相对较低的情况下，这种差距应该是能够被理解和接受的。

　　所以，现阶段我们的当务之急，是两只手都快速行动起来，一方面通过降低农民种粮成本和提高农民工待遇来增加农民收入，另一方面，是健全农村社会保障以解决农民的后顾之忧。可以说，完善农村社会保障体系，是缩小城乡差距，给农民增收的最好方式。 （据《西安晚报》）