严霜剑

　　对于一个城市来说，头上若是顶着个“经济大市”、“旅游大市”等的帽子，无疑是挺自豪的事。但是，一旦被冠以什么“超编大市”之类的，滋味恐怕就不好受了。

　　这种感觉，灵武市怕是深有体会——一段时间以来，因为机构编制人事管理不规范，灵武市一度成为全区超编的重灾区。眼见着超编、“吃空饷”已严重影响到社会经济的发展，所以，今年灵武市委、市政府痛下决心，决定利用半年时间，彻底摘掉超编大市的帽子。他们一方面收回定额补助事业编制200名，另一方面，开展“拉网式”清查，共清理出长期不上班人员97人，擅自雇用临时工132人。同时，依据专门出台的有关处理意见，对“吃空饷”人员进行了应有的惩处（据7月12日《宁夏日报》）。

　　一个小小的县级市，一下子就清理出97人在“吃空饷”！事实上，有关“吃空饷”的新闻，近年来我们并不少见。拿我区来说，2005年11月，固原市原州区就清理出78名“死人”每年冒领财政60万元巨款的“吃空饷”事件；2006年，自治区纪检、组织、编制等6部门联合对我区11个市、县（区）清理“吃空饷”工作进行重点督察，结果共清理出各类“吃空饷”人员1062名。

　　真是不查不知道，一查吓一跳。就这几年查出的这些人，多年来不知道白“吃”白拿了国家多少钱！不在其位、不干其事、不谋其政，却坐享其成！就是因为这“空饷”吃得省力、吃得舒心，其手段也日益翻新：什么在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表、冒领养老金……对这种“掏国家腰包”、“向财政伸手”的行为，早就该查一查了。不仅要查，更应该严厉惩处。

　　但查处之后，我们也应该深究问题背后的原因：为什么“吃空饷”现象屡禁不绝？难道仅仅是因为“人事管理存在漏洞”吗？其实，“吃空饷”现象如此频繁出现，说白了，是部分干部甚至一些单位的领导干部缺少责任感，对国家的钱毫不在乎，很多问题要么是“揣着明白装糊涂”，要么则懒得深究，甚至拿手中权力作“顺水人情”。

　　正因为“吃空饷”的和发“空饷”的，都觉得这不算个什么事，比起贪污腐败来是“小巫见大巫”，对“吃空饷”的查处才总是轻描淡写。因此，对于“吃空饷”，除了认真查处，还要积极堵漏，健全法规。同时，还要加强思想观念上的宣传教育。很多时候，对一些存在了很多年的事，我们看习惯、听习惯了，哪怕是“吃空饷”这样的“恶习”，也认为它的存在是正常的了，根本不管它是否合理合法。而这样的“习惯”如果听之任之，只会让事态变得越来越严重。所以，从这个角度看，灵武市痛下决心摘掉超编帽子，正是向一种“恶习”宣战。

　　只有下决心打破“恶习”，再辅以实际的行动和制度的管制，那些长期存在的问题才有可能得到根治。

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