6月26日，朝鲜正式向六方会谈主席国中国提交了核计划申报书，并于第二天炸毁宁边核设施冷却塔。美国总统布什27日立即做出回应，表示将部分解除对朝鲜的贸易制裁，并着手将朝鲜从“支恐”国家名单中删除。

　　事实上，布什政府作出这一决定的背后，有着许多鲜为人知的内幕。从强硬姿态到放低身段，美国对朝政策转向体现了美政界两种势力的较量。

　　内部会议切尼拂袖而去

　　据《纽约时报》报道，6月24日，朝鲜完成核申报两天前，在一场白宫的内部政策咨询会上，一名外交政策专家向在场的美国鹰派“教父”切尼抛出了一个问题：“过不了多久，美国就会将朝鲜从‘支恐’国家名单中除名。你能否解释一下这一决定的出台背景？”

　　切尼盯住提问者看了很久，然后指着自己说：“我不是宣布这个决定的人，如果你想了解详情，还是去问国务院吧。”说完便拂袖而去。

　　这番场景是美国政府内部在对朝政策上矛盾爆发的一个集中表现。长期以来，以副总统切尼为代表的鹰派和美国国务院，在对朝政策上分歧严重。保守派不断批评国务院对朝鲜“让步”过多。

　　鹰派屡次攻击美国务院

　　根据去年初通过的六方会谈“2·13”共同文件，朝鲜在冻结其核项目以后，应在去年12月31日之前，对其全部核计划进行完整、准确的申报。而申报工作一旦完成，美国就会按约定将朝鲜从“支持恐怖主义”国家名单中删除。

　　然而，这幅美好图景却让美国政府内部的鹰派们如鲠在喉。于是，在“2·13”行动计划出炉以后，美国国内各种怀疑声音就没有间断过。

　　去年10月，共和党众议员蕾特林声称，她手中有一份情报，情报表明朝鲜向叙利亚提供了核技术。蕾特林还在国会发起了反对赖斯对朝接触政策的运动，对此赖斯坚定地表示，现在正是美国“终于有可能在朝核问题上做点什么的时候，我们应该保持这种努力”。

　　今年1月初，布什的朝鲜人权问题特使列夫科维茨公开和赖斯唱反调，表示应该把人权问题作为与朝鲜谈判“不可分割”的部分。对此，赖斯严厉指责列夫科维茨“对美国的政策走向没有发言权”。

　　赖斯推动对朝政策转向

　　“尽管强硬派咄咄逼人，但是，国务卿赖斯和助理国务卿希尔，在这场政治较量中占据了上风。”《华盛顿邮报》如是评价。事实上，在促使布什政府转变对朝政策的过程中，赖斯发挥了重要作用。

　　据《纽约时报》透露，2006年10月朝鲜进行核试验之后，赖斯曾劝说布什总统，应该早日与朝鲜达成协议，理由是朝鲜“改变了游戏规则”。

　　在此之后，布什政府对朝政策转向的迹象愈加明显了。当年11月，共和党输掉了国会中期选举，赖斯借出席越南亚太经合组织领导人会议之际，向朝鲜伸出橄榄枝，表示只要两国作出正确的“战略选择”，美国可以承诺提供和平。

　　熟悉美国务院对朝政策的人都知道，赖斯和他的部下希尔是一唱一和的好搭档。赖斯大力支持希尔在促进六方会谈方面的努力。为确保国务院在对朝政策上的主导权，赖斯和希尔还把身边的朝鲜问题顾问限定在一个很小的范围内，这也遭到了一些鹰派人士的批评。 （据《世界新闻报》周鑫宇/文）