本报讯 （记者 陈郁）12月4日，我区通过了自治区经委《关于煤炭、电力、冶金、化工、医药、建材、机械装备等七个行业结构调整实施方案》并以通知形式批转至各市、县（区）及相关部门。《方案》为在我区经济领域具有重要意义的七大行业设计了发展蓝图，将节能减耗和资源整合放到突出位置，这势必对我区经济持续稳定健康发展起到助推作用。

　　《方案》集中体现了自治区政府治理污染、节能降耗的决心，并分别制订了具体目标。资源整合是《方案》中规划七大行业发展之路的重要内容，对我区经济结构调整，具有积极意义。如煤炭行业要整合小煤矿，建设大型特大型煤矿；化工行业要培育年产值过百亿的行业巨头；建材、冶金行业的剩余生产能力将遭淘汰等。目前，七大行业虽然在我区经济份额中占有很大比重，但大多数企业规模小、经营分散，难以形成合力，难以提高市场竞争力。因此，整合现有资源，建设大型、优质企业集团，将是绝大多数行业的发展趋势。

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　　七大行业结构调整实施方案一览：

　　煤炭：3年裁减六成小煤矿

　　我区是全国富煤省区之一，煤炭远景储量2029亿吨、探明储量310亿吨，分别居全国第5位和第6位。但在所有的139处煤矿中，30万吨（含30万吨）以下的小煤矿达到118处，占总量的84.9％，规模小、装备差、采煤方法落后是这些小煤矿的不足之处。

　　根据《方案》规划，“十一五”期间，我区将以建设大型特大型煤矿为主，完成对小煤矿的整合、改造和重组，基本形成以大型煤炭企业为主体、中小煤矿协调发展的格局。建设以神华宁煤集团为主体，以国家宁东规划区为基地的超大型亿吨级矿井；以宁夏发电集团、宁夏宝丰集团等地方企业为投资主体，在王洼矿区、横城矿区、韦州矿区等矿区建设四五个百万吨级的矿井；以地方中小型煤矿开发边角资源为补充，经过整合、改造，建设40个左右10万吨级的中小型煤炭企业群体。

　　按照步骤，至今年末，我区将淘汰年核定生产能力在3万吨以下（含3万吨）的矿井。至2010年末，淘汰露天煤矿6万吨/年（不含6万吨）以下，井工煤矿9万吨/年（不含9万吨）以下的矿井，经整合形成的矿井规模不得低于15万吨/年。2010年，我区小型煤矿由118户压减到49户，共淘汰落后产能400万吨，整合保留生产能力397万吨。

　　电力：关停小火电开发大风电

　　我区电源结构较为单一，电力装机以火电为主。据统计，到2006年底，全区电网统调总装机容量644.5万千瓦，其中火电机组容量590万千瓦，占总装机容量的九成以上，而水电机组容量和风电机组容量合起来仅占总装机容量的8.45％。而且，我区火电机组主要以30万千瓦为主，规模较小，小机组煤耗高、污染大的特点困扰我区电源结构合理调整。

　　《方案》提出，要开发风力发电项目，关停火电机组。具体为：立足我区风电资源优势，依托技术先进的机械制造业，将风电资源开发、风机制造和旅游资源开发有机结合起来，开发5-6个较大的风电场。到2010年，风电装机达到50万千瓦左右，争取到2020年成为全国最大的风力发电场之一；“十一五”期间国家下达我区“上大压小”容量属关停范围的小火电机组共74万千瓦。截至目前，中宁发电厂2台机组已提前关停，共5万千瓦。化工：培育年产值过百亿的行业巨头

　　我区目前共有各种所有制化工生产企业150多家，但其中大中型企业仅有18家，其余小型企业生产技术落后、能耗高、效益低。此外，产品结构不合理特点明显，化肥、橡胶、原油加工主导型产品及高耗能产品所占比重过大，超过全行业总产值的80％，高新技术及精细化工产品所占比重不到15％。

　　《方案》提出：培育大中型企业的目标，计划用5年-10年时间培育年产值过100亿元的大型支柱企业一两家，产值过50亿元以上大型骨干企业的3-5家，产值过10亿元以上的企业10家。在调整产品结构和技术水平上，向高技术、高质量、高附加值、低消耗、无污染方向发展，主要产品采用国际标准和国内先进标准的比率达到80％，精细化工产品产值达到50％，名优产品产值达到30％以上。

　　机械制造：4个产品做到全国第一

　　至2006年底，我区机械制造业有规模以上企业86户，分布在仪器仪表、重型矿山机械、机床工具、电工电器、机械基础件等行业。主要产品有金属切削机床、自动化仪表、轴承、起重运输设备等，科技含量、技术水平、企业信息化程度较高。同时，产品结构不合理、工艺装备水平不高制约了该行业的发展。如，我区数控机床在外观制造水平上有了较大改善，但在品种、型号、规格等方面满足不了市场需求，尤其在大规格、高档次品种上数量不多。

　　《方案》认为，要重点发展优势特色产品，将4个产品做到全国第一。争取数控机床中的数控珩磨机、铸件中的树脂砂铸件、自动化仪表中的调节阀及重型和超重型煤矿机械4个产品生产能力和市场占有率国内排名第一，将我区建设成全国的数控机床生产基地、工业自动化仪表生产基地、煤矿综采设备生产基地。

　　建材：3年淘汰百万吨生产能力

　　我区建材工业以水泥工业为支柱，目前全区共有水泥生产企业25家，从业者近万人，已形成1196.2万吨/年的生产能力，但市场需求在770万吨左右。这个特点直接导致水泥工业产能过剩、水泥工业一业独大的格局。企业规模小导致落后生产能力比例高的特点，目前，我区建材企业均为中小型企业，水泥日产2000吨及以上新型干法生产线只有三条，日产1500吨一条，其余9条为日产1000吨和其它生产工艺。

　　按照规划，我区将大力淘汰水泥生产能力，力争在2007-2008年淘汰60万吨、2009-2010年淘汰40万吨，逐步淘汰能耗高、污染重的立窑等生产能力和装置。通过联合、重组等办法，对全区水泥行业优势资源进行整合，扶持大型企业集团的发展。此外，用高新技术改造提升水泥及制品、玻璃、陶瓷三大传统产业，加快发展石膏建材、化学建材和新型墙体材料三大特色产业，加快优质塑料型材、塑料管材和建筑涂料、防水卷材的发展。

　　冶金：实现全行业清洁生产

　　我区冶金目前主要有4个门类：以钽铌铍系列产品为主的高科技稀有金属冶炼和加工业，以铝镁为主的轻金属冶炼及加工业，以金属制品为主的钢铁冶炼和加工业，以铁合金、碳化硅、焦炭为主的高载能冶金炉料工业。截至2006年底，全区共有冶金工业企业125家，总资产175亿元。冶金行业和建材行业一样，生产能力过剩，企业规模过小是我区冶金行业的不足之处。此外，部分行业环境污染较严重，个别企业偷排、漏排现象屡禁不止。

　　《方案》指出，除了建立龙头企业和加大科技投入、提高技术水平外，我区鼓励发展循环经济，力争到2010年高耗能产品能耗达到国家要求，行业资源节约水平得到大幅提高，企业达标排放，“三废”得到综合利用，实现全行业清洁生产，逐步走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。医药：依托资源优势培育品牌中药

　　最新统计表明，我区已通过GMP认证的制药企业有13家，医药工业完成现价总产值13.2亿元，医药行业成为全区工业经济中发展最快、效益最好的产业之一。但由于起点低，新药研发能力较弱，医药高层次专业人才缺乏，市场营销能力和竞争能力较弱。

　　在发展我区医药行业上，要在创立品牌方面有实质性突破，在2010年前，创出5个以上在全国具有较高知名度的产品品牌；我区回族医药具有典型的民族特色，历史上著名的《回回药方》等古方、古籍是珍贵的民族医药遗产，具有极大的研究、开发与产业化价值。“十一五”期间，我区要有3-5个回药产品取得批准文号并形成产业化，依托我区丰富的中药材资源优势，在“十一五”末期，培育5个左右在国内有较高知名度的中药品牌。