法治新报记者 海坤 文/图

　　炎炎夏日，银川光明广场的大型喷泉给市民带来丝丝凉意，成了市民休闲纳凉的好去处。但近一段时间，银川一些养狗族在每天早晨和傍晚时分将巨型犬、烈性犬带到光明广场，伴随这些狗出现的叫声、斗殴、随地便溺、细菌及传染病等问题，已经影响到市民的健康和安全。一些市民质疑将狗带到公共场合是对公共资源和他人权利的侵犯。

　　恶犬伤人触目惊心

　　进入7月份以来，许多读者向本报反映，每天早上和傍晚，一些遛狗的人会聚集在银川光明广场。这些狗大多没有拴狗绳，到处乱跑，随地大小便，给市民带来安全隐患。

　　7月15日早晨6时，记者刚到光明广场，就看到这里“热闹非凡”，狗叫声此起彼伏。仅光明广场东北角通往宁夏人民会堂的斜坡上就有20多只狗，大多是高大威猛、极具攻击性的恶狗。

　　不到十分钟时间，记者便看到，两只在草坪上撒欢的狼狗突然冲向一位晨练的老太太。面对突然袭击，老太太一声惨叫后便摔倒在地。两只狼犬围住老人狂吠，其中一只狼狗兽性大发，将老太太的右手咬的血肉模糊。老太太吓的心脏病突发，在晨练市民的帮助下，老人被送往医院紧急救治。

　　7月15日晚，记者再次来到光明广场，看到这里已经聚集了至少30只狗，大多都是苏格兰牧羊犬、杜宾犬、萨摩耶等大型犬，在围观群众不断的惊呼声中，两只大狗正在恶斗。有一只灰色的大狗因表现不佳，被对手咬得混身是血，趴在地上喘气。见此状况，主人骂骂咧咧地踹了灰色大狗几脚，扬长而去。灰色的大狗呲牙咧嘴地跟在主人后面,吓得广场上乘凉的市民惊叫着散开。

　　记者看到，这些在光明广场上溜狗的人大多不按规定拴狗链，甚至解开链子让狗在草坪上撒欢打滚，小狗随处大小便的情况相当普遍，广场上的草坪成了这些宠物狗们的公共厕所，狗粪随处可见。

　　抱着小孩纳凉的刘大妈提起此事更是苦恼不已。她告诉记者，有一次，自己刚和别人聊几句，在草坪上玩耍的小孙子，竟然玩起狗粪来了。她连忙跑过去，发现小孩脸上、身上到处都是狗粪。“小孩子不懂事，搞得浑身臭得狠！小狗没有任何约束，狗粪主人根本不处理，太没素质了！”从此之后，婆婆再不敢让孙子一个人在草地上玩耍了，时刻紧紧跟着，再不敢带他进草地。

　　据市民介绍，这里每天都会有斗狗的场面。市民被狗咬伤的现象时有发生。本来属于市民休闲娱乐的光明广场，现在每天会有许多宠物狗和大型犬在广场上招摇过市，霸占了市民纳凉的广场，侵害了市民去广场休闲的权利。

　　高危疾病就在身边

　　狗带给人最频繁、危害性最大的疾病就是狂犬病。人若被狗或猫等动物咬伤、抓伤都可能感染上狂犬病。中国人民解放军第五医院常刚医生告诉记者，狂犬病是由狂犬病毒引起的一种急性传染病，人兽都可感染，是迄今为止人类病死率最高的急性传染病。人被狂犬病毒感染的动物咬伤后，潜伏期无任何症状，缓慢渐进，临床症状很少在20天内发生，多数病例在30天后甚至4至6个月后才发病。狂犬病一旦发病，其进展速度很快，多数在3至5天即可致人死亡，很少超过10天，且死亡率为100%。此外，犬只还带有弓形虫，弓形虫会引起人和动物流产。这对养宠物的人以及接触宠物的人都是潜在的威胁。

　　常医生说，现在人们通常认为只有狂犬才会带病毒，其实不然。一些健康犬身上也有带病毒的可能，而这些犬只容易被人们所忽视。通常这些犬会和正常犬一样，表面看不出任何异样，但如果被咬或被抓伤同样会感染上狂犬病毒。从已发生的病例看，大多数是被流浪狗咬后感染的，狗主人遭自家犬咬的情况也时有发生。由于狗的习性人们并未全知，所以平时看来不会咬人的犬也可能突然对人进行攻击。

　　近期将加强巡查

　　《银川市市容环境卫生管理条例》明文规定：犬类不得出入公共场所；不得携犬乘坐公共交通工具；宠物犬在户外排泄粪便，携犬人应当立即清除，违反规定的，将给予警告并处以罚款。然而，这些规定对在光明广场的遛狗人并没有任何束缚。

　　光明广场管理办公室的工作人员对此也表示无奈，他说：“集中遛狗基本上都是在晚上，所以治理起来有难度，而且这个问题已经引起市民的强烈不满。我们也多次劝诫养狗的人拴着狗链，但没有起到任何作用，这种情况已经持续2年了，由于有关部门一直没有下功夫解决此事，所以我们也无能为力。”

　　银川市城市管理局综合科的负责人告诉记者，《银川市养犬管理条例》去年10月1日已开始实施，包括獒犬、圣伯纳犬、大丹犬等34个犬种将被禁养。条例实施快1年了，但效果并不理想，条例的执行仍然存在难度。许多市民至今不办理狗证，将禁养的大型犬偷养在家里，而且遛狗时一般都是在清晨或晚上，这两个时间段都在八小时以外，基本上处于“真空”管理状态。这些人抱着投机心理，与管理者打起了“游击战”。

　　针对银川光明广场狗患成灾的事实，该负责人表示，近期将组织工作人员加强清晨和夜间的巡查，还市民一个乘凉好去处。

　　饲养人要担民事责任

　　针对光明广场“狗患”扰民一事，言诚律师事务所史继民律师认为，人们在养狗的时候，不能只关心自己的利益，而忽略了把狗带到公共场所对周围环境和人造成的影响。造成光明广场“狗患”的根本原因是养狗者素质不高。我国法律已有明确规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。但被流浪狗或无主狗咬伤，却很难索赔，所以，应该强化养犬登记制度。对饲养人的过错问题，我赞成提高对饲养人的罚款数额，只有增加违法人的违法成本，才有利于促进他们文明养犬。

　　相关链接

　　看国外规范养狗

　　英国 狗脖子上挂牌，说明主人姓名、住址，否则将作无主犬收容。严格规定狗每年必须注射疫苗，否则将重罚。不清理狗粪便或狗伤人，狗主人都将被重罚。伤人的犬如果被鉴定具有攻击性，还将被处死。

　　日本 进入领养者家庭的狗，都是经过绝育的。没有经过宠物学校培训的狗是不能领养的。进入家庭的狗在宠物学校已经学会了按时饮食、按时大小便。宠物犬必须在规定的时间上街遛，否则会遭到警察罚款。

　　法国 巴黎有一项保证免受狗屎污染、确保城市环境清洁的法规：强迫狗主人清理狗屎，违者重罚，使清理狗屎成为养狗者的自觉行为。

　　美国 美国许多州都通过相关法律，处罚咬人的恶狗。如果一条狗被认定有危险倾向，主人却没有严加防范和处理，造成狗咬伤、咬死他人，狗的主人要被判入狱，同时还要罚款。

　　加拿大 狗咬了人，主人可能背上一辈子都还不起的巨额债务。如果狗随便乱叫，有人报警，狗主人将失去养狗的权利。