养牛户面对辛辛苦苦养了5年的澳洲奶牛，内心充满了辛酸。

新消息报记者 苏俊博 文/图

　　“如果养牛户还不上贷款，我们3个人头上就有1280万元的贷款，几辈子都还不完啊！”银川市金凤区丰登镇党委副书记、人大主席赵俊如实说。赵俊所说的养牛户有40多家，全是丰登镇的，1280万元则是这些养牛户5年前的贷款，赵俊等人是担保人。

　　村民贷款养奶牛

　　“2003年前，我已经养了28头奶牛，日子过得挺好。但为了响应政府号召，我从农村信用社贷了款，增加了58头澳洲奶牛。”丰登镇联丰村村支书杨学斌说。该镇西盈村一村民也说：“那时，村干部说（金凤）区领导要求全都养澳洲奶牛，买奶牛的钱政府已经协调好了，大伙一看区上都下文件号召了，再没有迟疑。”

　　于是，2003年9月，丰登镇许多村民开始贷款，杨学斌贷了60万元。

　　贷款需要担保，村民就5户联保，你给我担保我给你担保。除了这5户外，还有3位镇上的干部也是担保人，他们分别是时任丰登镇党委书记的刘鹏、党委副书记赵俊和镇长范军，3人共担保了1280万元。丰登镇只是当年金凤区政府大力推行奶产业的一个缩影。当年，金凤区党委和政府出台政策，构思成立奶产业经济合作组织，由金凤区国有资产投资控股有限公司牵头，组建金凤区奶业集团。奶业集团再引导金凤区的农民养牛，形成一条龙服务，将金凤区的奶产业做大做强。 这个实施方案包括，金凤区要建成占地不少于150亩、设计养殖规模在1000头以上的奶牛养殖园区15个，养殖规模在3000头以上的大型养殖基地1个，引进高产奶牛8000头，种植饲草料2.6万亩。到2005年，奶牛存栏达到3万头，奶产量达到15万吨。这个总体目标很快被分解到5个辖区乡具体落实。

　　但是，因为种种原因，奶业集团并没有成立起来。而各个乡上的养牛户们，却顺利地贷到了款，买到了澳洲奶牛，开始了致富梦。

　　四十多家奶农成被告

　　“澳洲奶牛的到来，的确给丰登镇带来了巨大效益，加速了农业产业结构调整，增加了农民收入。”杨学斌谈到当年的盛况时很高兴。但是，“随着奶牛数量的增加，问题出来了。2005年，企业猛然消化不掉如此多的牛奶，原奶从每公斤5元多降到1元多，曾经发生过往污水沟里倒奶的事情。丰登镇这些贷款户开始无力偿还银行本息。到2006年，奶市慢慢好转，原奶价格逐步上升，养牛户略有赢余。可是自2007年开始，养牛成本大幅上升，达到了几年来之最，养牛户又开始走下坡路了。尤其到了今年4月，原奶价跌至每公斤4元多，按照这样计算下去，到年底，每头牛要亏损3000多元。”在这种情况下，养牛户还不上贷款，就在情理之中了。实际上，早在2006年，丰登镇37家养牛户就联名向金凤区党委政府写过信，要求政府出面，协调信用社，能够减免部分贷款利息或者延缓还贷期限，但未获准。

　　终于到2008年，银川市农村信用联社把40多家养牛户告上了法院。

　　解铃还需妙招

　　6月11日，欠款大户杨学斌和杨学文兄弟俩收到金凤区法院的判决书，两人各自被判偿还贷款本金60万元，利息17万多元，还有律师费2万多元，总共160万元左右。当然，当初签字担保的另外8人也被判负连带责任。银川市农村信用合作联社主任白向阳对记者说：“截至2007年8月底，各信用社共向1930家奶牛养殖户发放贷款2.1388亿元，欠息总额达827万元。2003年金凤区养殖户贷款养牛的确存在政府参与行为，否则丰登镇的书记和镇长就不会成为担保人了。对于这些信贷户，信用联社也在区别对待，确实困难并且有实际致富行动的，信用社将以优惠利息、续贷等措施继续支持。但对赖账不还、利息都不按时偿还的，要申请强制执行。”

　　在杨学斌看来，判决没有一点问题。“借款事实我们都承认，我有履行判决的能力，但其他40多家养牛户就困难了。怎么执行？牛奶卖不出去，只剩下奶牛，信用社不可能把奶牛拉走吧？”杨学斌言下之意是，无论是信用社、欠贷户还是党委政府，都不能盯着判决，要从判决之外去想办法。

　　其实最愁的是基本与此事不相干的担保人。赵俊说：“当时，我们确实是按金凤区党委和政府的要求，以镇干部的身份担保的。现在养牛户们还不上贷款，我们要承担连带责任。可我们这些公务员，上哪弄这么多钱来偿还啊！我觉得还是应该由上级政府协调，争取找到解决办法，要不然，我们睡觉都不踏实。”

　　6月24日，金凤区政府有关负责人接受记者采访时说，“当年发展奶产业的目的是为了引导农民增收增效，出发点是正确的。养牛户亏损是市场造成的，政府不应当承担责任。丰登镇的干部做了贷款担保人，但他们没有参与到具体的利润分配中，因而政府并没有直接参与到经济运行中。”该负责人还表示，金凤区政府已经知道了此事，目前正在向银川市政府反映，争取能找到一个比较好的解决办法。