本报北京3月4日电 （记者 陈 华）一个木桶水容量的大小取决于最短的那块板，“短板”原理是一条许多人都熟知的经济学原理。全国政协委员、自治区政协主席项宗西在向全国政协十一届一次会议提交的大会发言中提出，困难群体正是民生问题中的“短板”，解决民生问题必须首先着眼于困难群体。

　　发言认为，近年来，党和政府高度重视民生工作，取得的成绩有目共睹。但同时，我国还有相当一部分群体缺乏基本的生活保障，数千万人仍生活在贫困线以下。随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万失地农民。他们的生产生活面临较大困难，不同程度地存在着种田无地、就业无岗、社保无份的状况。此外，收入分配不公带来的贫富差距持续扩大，反映贫富差距的“基尼系数”已逼近0.4的“警戒线”，这些问题日渐影响着我国社会生态的和谐。

　　项宗西建议，要加快推进新型农村合作医疗制度建设。注意增加农民对该制度设计和运行的参与，有条件地区应逐步提高补助标准，该制度应与农村医疗救助制度整合，提高运行效率。要进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。设立农村最低生活保障专项补助资金，对困难地区农村低保制度建设给予支持。要加大力度解决失地农民和进城农民工社会保障问题。对有劳动能力的失地农民，以企业职工或灵活就业人员身份参加城镇社会保险。对农民工，应保障他们的工资及时足额到位，并将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险。要建立困难群体住房保障制度。要积极支持困难群体参加职业技能培训。同时进一步加大对社保资金这一百姓“救命钱”的监督和管理。