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刘慧副主席在全区整顿和规范药品市场秩序工作会议上的讲话

宁夏网　 WWW.NXNET.CN　　2007-09-23　

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同志们：
　　自治区人民政府召开今天的会议，主要是传达贯彻国务院文件精神，安排部署全区整顿和规范药品市场秩序工作。刚才，张杨强副秘书长宣读了政府办公厅关于成立自治区整顿和规范药品市场秩序领导小组和整顿方案的通知，张乐琴局长对药品市场秩序整顿工作做了具体安排，大家要认真抓好落实。下面，我就抓好全区专项行动讲几点意见。
　　一、以对人民群众健康和生命安全的责任感、紧迫感，整顿好规范好药品市场秩序
　　药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是社会公共安全的重要组成部分。它不仅关系到社会和谐稳定，也是政府执政能力和社会管理水平的重要体现。药品是一把双刃剑，既能治病救人，也能伤人夺命。药品安全一旦失去科学有效的监管，将会导致严重后果。今年以来，全国药品安全事件屡屡发生，引起了社会的极大关注。先后发生的震惊全国的齐齐哈尔第二制药有限公司生产假药和安徽华源生物药业有限公司生产不合格药品“欣弗”事件，造成多人死伤的严重后果，产生了极其恶劣的社会影响。事件发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理作出重要批示，要求地方各级政府认真总结并汲取教训，举一反三，抓紧制定药品研制、生产、流通、使用全过程的整顿和监管办法，严厉查处各种违法行为，坚决打击和遏制制售假劣药品的犯罪活动，保证药品规范生产和上市质量，保障人民群众的身体健康和生命安全。为此，国务院决定，从现在起用一年左右的时间，在全国范围内深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动。
　　近年来，在自治区党委、政府的领导下，在社会各界的大力支持下，在食品药品等有关部门的努力下，全区整顿和规范药品市场秩序取得了明显成效。但是也要看到，我区药品市场还存在着令人担忧的问题，在一些地方、一些环节，药品安全基础脆弱，安全隐患仍然存在，我们必须加大对药品市场的整顿和规范力度，否则，一旦发生类似事件，不仅会对人民群众生命安全造成严重威胁，而且会重创我区医药产业，损害我区对外开放形象。因此，一定要把这次专项行动提升到构建社会主义和谐社会和体现政府执政能力的高度上来，把思想统一到国务院的决策和部署上来，以对党和人民负责的态度，整顿和规范好药品市场秩序。
　　二、强化措施，狠抓落实，务求整顿取得明显成效
　　这次专项行动，对于加强药品监管，提高广大群众用药安全水平具有十分重要的意义。根据国务院办公厅〔2006〕51号文件精神，自治区政府办公厅印发了《全区整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》，明确了专项行动的指导思想、工作任务和要求。各地、各有关部门一定要突出重点，强化措施，狠抓落实，务求实效。
　　一是加强领导，扎实推进。要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的工作方针。自治区已经成立了由主管主席任组长的药品整顿领导小组，各市县主管领导也要亲自挂帅，成立工作班子，制定工作方案，扎实开展工作。自治区食品药品局要分解目标责任，细化检查内容，加强指导，以责任制形式对市县进行督察、考核。
　　二是部门联动，综合整治。要充分借鉴食品安全专项整治经验，整合食品药品、卫生、工商等部门执法资源，形成整顿合力。作为牵头部门的食品药品局要尽职尽责，做好工作，协调好专项行动中的具体事宜。对于专项行动中发现的涉及违法广告和不正当竞争行为的，要及时移送工商部门查处；追究行政责任的，要及时移送行政监察部门；对药品违法犯罪案件，该移送司法机关的，要及时移送司法机关处理；对涉嫌贪污受贿、失职渎职的严重违法犯罪行为，要坚决查处，决不手软。卫生、工商等部门要按照《实施方案》的要求，各负其责，协调配合。食品药品局作为自治区药品市场整顿领导小组的办事机构，要加强检查督导，对措施有力、收效好的，通报表扬；对工作不力，效果差的，通报批评。对专项行动中的重要情况和问题，要及时向政府汇报。
　　三是严肃查处违法案件。集中力量查处违法案件，是专项行动的一项重要任务。要通过查处有影响的药品违法案件，加大不法行为曝光力度，打击和震慑药品违法犯罪行为，形成“查处一个，教育一片，规范一方”的社会综合效应。各市县要对群众反映强烈、危害群众用药安全的问题采取有力措施，集中力量解决。
　　四是大力营造推动专项行动的社会氛围。近年来，各新闻媒体在宣传政策规定、用药知识等方面发挥了重要作用。这次专项行动要继续发挥好新闻媒体的舆论监督作用，广泛宣传动员，以取得社会各界和人民群众的支持，激励公众参与药品监督的积极性，在全社会形成整顿和规范药品市场秩序的浓厚氛围，使药品违法犯罪分子无处藏身。
　　三、在整顿和规范工作中，要注意把握好以下几个关系
　　整顿和规范药品市场秩序，要始终坚持以人为本和科学发展的理念，既要立足当前，更要谋划长远，以监管与发展良性互动，实现人民群众用药安全与医药经济健康发展的和谐统一，这是我们整顿和规范药品市场秩序必须坚持的一个基本理念和行动目标。实现这一目标，应该切实把握好以下四个关系。
　　一是把握好加强监管与促进发展的关系。保障人民群众用药安全，一靠监管，二靠发展。只有加快地方医药行业发展，才能为人民群众用药安全提供根本保障。因此，一定要以这次专项行动为契机，指导帮助医药企业在规范管理上下功夫，在促进发展上作文章。
　　二是把握好加强监管与搞好服务的关系。要牢固树立服务企业的理念，把服务贯穿在监管工作中。通过监管为企业营造公平竞争环境，维护企业合法权益。对违规企业不能只是罚款、查封简单了事，而要帮助改正企业的不规范行为，促进企业健康发展。
　　三是把握好专项整顿与建立长效机制的关系。专项整顿是一定时期，针对某方面存在的突出问题，采取的集中突击行动。它的好处是声势大、力度重、见效快。我们一定要组织好这次行动，务求实效。同时也要在整顿中善于总结带有规律性的问题，在建立长效机制上下功夫，形成自律、诚信、激励机制，促使企业守法经营。建立食品药品、卫生、工商、公安、新闻媒体协同作战的联动机制，形成综合执法的监管格局；拓宽监管渠道，畅通举报途径，健全社会监督机制；建立反应快捷、处置有力的药品安全事故应急机制，有效应对药品安全突发事件。
　　四是把握好加强监管与队伍建设的关系。高素质的监管队伍是加强监管工作的有力保证。各地、各有关部门要把这次专项行动作为检验队伍、锻炼队伍、培训队伍的好机会，通过专项行动，提升队伍的监管水平和依法行政能力。教育广大干部切实关心群众的健康，关心群众的疾苦，当好人民群众用药安全的保卫者。用队伍的高素质保证监管工作的高质量，切实提高人民群众用药安全水平。
　　同志们，这次专项行动是自治区政府根据国务院的要求，安排部署的一次重大行动，是保障人民群众用药安全，促进医药经济健康发展的重要举措。让我们在自治区党委、政府的领导下，各部门通力协作，扎实推进，确保专项行动取得实实在在的成效。
　　谢谢同志们!

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　责任编辑：赵英

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