最近，对外经贸大学竞争法中心主任、《反垄断法》起草小组成员黄勇教授一直奔波于各个《反垄断法》研讨会。对于这部法律的即将实施，学界和业界之间出现了冰火两重天的状态。

　　“制定《反垄断法》草案时，计划今年8月1日前制定40多个配套规则。但迄今为止，无一出台。”中国人民大学法学院教授吴宏伟说。

　　另外，垄断行为是看得见、摸得着的，往往以侵害消费者权益为主要表现形式，《反垄断法》因其不确定性，而影响经济结构和产业政策，吴宏伟认为，配套规则难以出台容易让大众误解。

　　仅有8章57条的 《反垄断法》，被认为极具原则性，诸多方面需要细化，甚至包括每一个概念。

　　“西方国家对于反垄断不仅有丰富的经验，还有几十万字的法律文件，有无数个案例和指南，作为反垄断执法的依据。”黄勇说，“反垄断的专业性和复杂性，将为执法机构带来巨大挑战”。

　　另外，按照《反垄断法》规定，我国将实行“二元”执法体制：即国务院设立反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作，具体执法由国务院规定的承担反垄断执法职责的机构来进行。但至今反垄断委员会尚未成立，涉及到商务部、发改委和国家工商总局的执法机构具体职责也未全部明朗，而机构之间如何协调也是难点。

　　吴宏伟表示，二元制方案是全世界独一无二的反垄断执法体制，多头执法很容易造成 “有利大家管、无利没人管”。

　　黄勇说：“《反垄断法》颁布之前，有些行业监管部门依照行业监管的法律、法规，对本行业的竞争秩序赋有监管职责，比如铁道部、银监会、保监会、电监会等，《反垄断法》与行业监管法规如何协调，以及《反垄断法》与《反不正当竞争法》、《价格法》等如何衔接，都急需解决。”据《法制日报》