宁夏日报记者 王海英

　　6月18日，在宁夏宝塔石化集团门口，记者看到了10余名索要工资的农民工。记者了解到，截至当日，在刚刚竣工的宁夏宝塔石化集团宝塔石化宾馆工地上，干了近1年的60余名农民工，除了拿到少量的生活费外，还有60余万元工资被拖欠。

　　2007年9月，陕西汇隆装饰工程公司承建了工程预算达560万元的宁夏宝塔石化集团宝塔石化宾馆建设项目。然而在施工过程中，陕西汇隆装饰工程公司擅自将工程转包给一个包工头，该包工头又将各项工程层层发包给各小包工头。原本应在2007年11月30日完工的宝塔石化宾馆，最终由于工程质量不合格等问题，直至2008年6月才彻底竣工。据投诉农民工反映，该工程前后有一百余名工人陆续施工，目前还有60余名工人坚持到工程完工。他们自始至终未与承建单位签订劳动合同，每月除了少量生活费外，未拿到一分钱工资。至今，各项目包工头共拖欠60余名农民工工资60余万元。

　　由于多次索要工资未果，农民工只好将该问题投诉到银川市政府有关部门和银川市劳动监察大队。经劳动监察大队核实，承建单位陕西汇隆装饰工程公司和各层承建包工头严重违法 《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》。当劳动保障部门要求承建单位陕西汇隆装饰工程公司为农民工清欠工资时，该公司以建设单位宁夏宝塔石化集团工程款还未付清，以及分包商将农民工工资挪用为由，拒绝清欠。据劳动监察大队调查，该工程总造价560万元，后又追加60万元工程款。至今，建设单位宁夏宝塔石化集团已支付承建单位工程款413万元。在多次协调后，宁夏宝塔石化集团只答应再支付20万元暂时解决部分农民工工资，剩余拖欠工资等与承建单位核算清楚后再支付。

　　记者了解到，早在2004年，自治区建设厅、劳动和社会保障厅、总工会已联合出台了 《关于建立建筑行业农民工工资保证金制度，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》。该通知明确规定，凡在宁厦申领建筑工程施工许可证的建设单位和参与建筑工程项目招投标的建筑业企业，必须建立农民工工资保证金制度，由建设单位按工程中标价的2%缴纳。可是在该工程建设中，建设单位和承建单位不但未落实《通知》要求，而且未按规定缴纳农民工工资保证金。

　　据银川市劳动保障监察支队负责人介绍，目前，由于建设单位、施工总承包方和劳务分包企业层层发包、分包或转包给不具备用工主体资格的组织或个人，造成劳动关系不明晰，劳动合同签订困难，导致农民工工资无法按时兑现。且建设单位和承建单位不执行国家规定私下招标，不缴纳农民工工资保证金，也是农民工工资拖欠的“罪魁祸首”。针对这一案件，他们将继续协调解决，早日让农民工拿回自己的“血汗钱”。